Le Conseil de l’Europe met en garde l’Espagne contre les « portes tournantes » du ministère public avec la politique

Le rapport d’El Greco parle d' »ingérence » et exhorte également à changer l’élection du CGPJ

Le procureur général de l'État, Dolores Delgado, en mars dernier au Congrès.
Le procureur général de l’État, Dolores Delgado, en mars dernier au Congrès.
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Les Groupe d’États contre la corruption (Greco), dépendant de la Conseil de l’Europe, a publié hier un rapport actualisé sur l’Espagne dans lequel elle revient sur ses deux principales préoccupations dans le domaine de la justice : que le système électoral du Conseil général de la magistrature se poursuive sans être réformé et le danger d’ingérence du pouvoir politique dans le Poursuivre.

Sur ce dernier point, l’agence souligne la nécessité d’une réflexion plus approfondie sur les garanties supplémentaires qui peuvent être introduites dans le ministère public espagnol pour le protéger contre les ingérences indues. Et il pointe expressément le problème des portes tournantes, notamment en ce qui concerne l’activité politique.

L’avertissement vient quand devant le procureur général est Dolores Delgado, qui a quitté le Parquet de la Cour nationale pour être ministre de la Justice et dont la réintégration au ministère public a été immédiate et au plus haut niveau.

El Greco rappelle qu’il a passé des années – il cite des rapports depuis 2013 – à réclamer des réformes dans ce domaine, notamment pour encadrer plus strictement le retour des juges et procureurs à leurs fonctions après être passés par la politique.

Le rapport considère que ses recommandations sur le Bureau du Procureur ont été partiellement mises en œuvre, puisque d’autres ont été prises en compte. C’est un meilleur équilibre que celui qui correspond à la CGPJ.

Le rapport insiste sur le fait qu’une partie des membres doit être choisie par les juges eux-mêmes sans passer par aucun contrôle politique. Le document passe en revue les allégations du gouvernement pour défendre le système actuel – dans lequel les 20 membres sont élus par les tribunaux – et répond que les informations fournies par les autorités n’apportent rien de nouveau. Aujourd’hui, la situation est exactement la même, et les inquiétudes exprimées par le Greco à cet égard restent tout aussi pressantes, sinon plus, qu’avant, dit l’instance, dont le message final est clair : El Greco conclut que la recommandation n’a pas été respectée.

Les ministère de la Justice avait souligné dans ses allégations la légitimité que pour le Conseil suppose qu’il soit choisi par un large accord politique (majorité des 3/5 des Tribunaux), ainsi que que les 12 qui doivent être d’origine judiciaire soient présélectionnés par les juges , bien qu’à la fin choisissez le Parlement.

L’instance insiste pour que ces membres de la magistrature soient élus par leurs pairs (selon des méthodes garantissant la représentation la plus large de la magistrature à tous les niveaux) et que les autorités politiques, telles que le Parlement ou le pouvoir exécutif, ne participent à aucune étape du processus. processus de sélection. Selon El Greco, cela vise à garantir l’indépendance du pouvoir judiciaire et la perception de cette indépendance dans la société, ce qui, rappelle-t-il, s’est aggravé en Espagne ces dernières années. Pour cette raison, il demande que la réforme soit abordée maintenant. El Greco ne peut que regretter l’absence de progrès tangibles et positifs dans ce domaine. El Greco exhorte les autorités à mettre en œuvre la recommandation sans délai, dit-il.

Il ajoute qu’il est extrêmement important que le pouvoir judiciaire soit consulté et ait voix au chapitre dans les décisions clés concernant son fonctionnement et ses priorités. C’est un reproche clair à l’Exécutif, qui n’a pas consulté le CGPJ sur la récente réforme qui l’empêche de procéder à des nominations en cours de mandat. La majorité du Conseil s’y oppose.

Précisément, la tâche de nomination des postes clés attribués au CGPJ est l’un des éléments qui, selon El Greco, nécessite un changement dans le système d’élection des membres : étant donné la large marge d’appréciation dont dispose le CGPJ pour la nomination des positions du pouvoir judiciaire, la question de sa composition semble primordiale. C’est une autre raison qui démontre l’importance cruciale de la bonne mise en œuvre de la recommandation.

Le ministère de la Justice s’est félicité du rapport hier, puisqu’il considère que quatre des 11 recommandations sont remplies, en plus de deux autres déjà satisfaites en 2019. Concernant le CGPJ, la note du département dirigé par Pilar Llop indique qu’il est considéré comme non respecté la recommandation de procéder à une évaluation du cadre normatif du CGPJ.

Dans quelques mois, le ministère devrait être moins concis. Étant donné que cinq recommandations n’ont pas encore été respectées, El Greco accepte que le chef de la délégation de l’Espagne fournisse des informations supplémentaires sur ces sections au plus tard le 31 mars 2022.

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