Le gouvernement permettra pour la première fois dans l’histoire que les enseignants deviennent fonctionnaires par trois voies différentes

L’accès à la fonction publique change : il se fera par concours qualificatif, non éliminatoire et concours de mérite. Les syndicats disent être un « chaos »

Le ministre de l'éducation
La ministre de l’Éducation, Pilar Alegra.EPE
  • éducation Première protestation des enseignants contre Pilar Alegra pour son « incompétence » dans la gestion des oppositions
  • éducation Les épreuves de l’opposition au professeur ne seront plus éliminatoires et compteront plus qu’avant l’expérience

Le Conseil des ministres a approuvé ce mardi l’arrêté royal qui modifie l’accès à la fonction enseignante. Au dernier moment, il a procédé à un changement substantiel, à la demande du Conseil d’Etat. Pour la première fois dans l’histoire, les enseignants seront autorisés à devenir fonctionnaires par trois voies différentes : soit par un concours avec épreuves éliminatoires, soit par d’autres examens non éliminatoires, soit par un concours de mérite sans passer par un concours. Ce nouveau système est carrément rejeté par les syndicats, qui préviennent qu’il va générer du « chaos » en raison des « difficultés organisationnelles » liées à la participation à trois processus de sélection différents.

Ce décret a pour objet d’adapter au domaine de l’enseignement les dispositions de la loi 20/2021 sur les mesures urgentes visant à réduire le taux élevé d’emploi temporaire dans l’enseignement, qui est désormais le 23%et le convertir en un 8% d’ici 2024, comme l’exige l’UE. À cette fin, en décembre, un processus extraordinaire a été convenu avec les syndicats dans les années 2022, 2023 Oui 2024 qui ouvre deux chemins pour obtenir une place fixe. D’une part, pour la première fois, il était permis de ne pas se présenter à l’épreuve d’opposition et d’accéder par simple concours de mérites aux stagiaires de longue durée, ceux qui avaient occupé un poste avant la 1er janvier 2016. D’autre part, le système d’opposition a été modifié afin que les épreuves ne soient pas éliminatoires et donnent ainsi plus de facilités aux candidats. Il avait été convenu que tous les autres candidats entreraient dans la carrière publique par cet itinéraire, aussi bien ceux qui entraient aux postes de stabilisation que ceux qui entraient par la voie ordinaire ; c’est-à-dire par des places nouvellement créées ou par des places de remplacement, destinées à couvrir fondamentalement les retraités.

Mais maintenant, le Conseil d’État a décidé que ceux qui entrent par la voie ordinaire ne peuvent pas passer ces examens non qualifiants, mais doivent suivre le système traditionnel, qui dit que si vous ne réussissez pas la première phase, vous ne pouvez pas passer à la suivante . « Il n’y a pas de place pour une extension de ce régime transitoire à des procédures sélectives autres que [a los de estabilizacin]», indique cet organe consultatif du Gouvernement dans son avis sur l’arrêté royal modifiant le règlement d’admission dans les corps d’enseignement. « Cela implique que, sans couverture légale adéquate et suffisante, il est envisagé de soumettre ces deuxièmes procédures sélectives d’admission aux la fonction publique d’enseignement, qui sera projetée sur des lieux « en dehors » du processus de stabilisation, au même régime exceptionnel que la loi 20/2021 a réglementé sous la rubrique des « processus de stabilisation de l’emploi temporaire » », indique-t-il.

Et il ajoute : « La raison est évidente : un régime spécial et spécifique, qui suppose une exception admise par la jurisprudence constitutionnelle, ne peut être étendu au-delà de la circonstance spécifique qui légitime le législateur pour son articulation ».

Le Ministère de l’Éducation a prêté attention à cette observation et a donc établi trois processus différents auxquels les candidats récemment diplômés et les candidats intérimaires ayant des années d’expérience peuvent participer :

  1. concours de mérite. Les intérimaires qui occupent un poste avant le 1er janvier 2016 peuvent être stabilisés par un concours au mérite, sans opposition. Ce ne sera qu’une convocation. Les candidats peuvent accumuler un maximum de 15 points, où l’expérience antérieure compte pour un maximum de 7 points, qui sont attribués lorsqu’il y a 10 ans d’expérience en enseignement. La formation académique compte au maximum 3 points. Et l’autre mérite, un maximum de 5 points. Ce système favorise les intérimaires et nuit aux adversaires.
  2. Opposition aux épreuves non éliminatoires : plus ‘light’. C’est différent de ce que c’était maintenant. Désormais l’opposition consistera en une seule épreuve structurée en deux parties qui n’aura pas un caractère éliminatoire. Si le candidat échoue à la première, il peut également se présenter à la seconde et il y aura une note finale et globale pour les deux parties. Actuellement, si vous ne réussissez pas la partie connaissances (développement écrit d’un sujet) vous ne pouvez pas passer la partie présentation orale, destinée à vérifier les aptitudes pédagogiques du candidat et sa maîtrise des techniques d’enseignement. Bien sûr, une moyenne d’au moins 5 points doit être obtenue pour accéder à la phase de concours. Il y a aussi plus de choix dans le choix des sujets, une prérogative qui est plus avantageuse. Et l’expérience est davantage prise en compte (va compter sept points sur 10 alors qu’avant elle comptait sept points sur 12), ce qui profite aux vétérans intérimaires. Seuls les intérimaires entre le 1er janvier 2017 et le 31 décembre 2020 peuvent y opter, uniquement pour les places de stabilisation.
  3. Opposition aux épreuves éliminatoires : plus coriace. Pour les lieux de remplacement et de nouvelle création, les conditions actuelles seront maintenues : l’adversaire qui échoue à la partie connaissance ne pourra pas se présenter pour la partie orale. Les syndicats calculent que 30% des places sont de remplacement. Ces épreuves favorisent les adversaires inexpérimentés car ce mérite compte moins.

Les syndicats n’aiment pas qu’il y ait trois manières différentes d’être fonctionnaire. Lorsque le PP gouvernait, un processus de stabilisation avait été mené en 2017 et il n’y avait qu’une seule procédure : avec des tests de qualification dans l’opposition, mais il n’y avait pas ces différences. François Garcíade CCOO, affirme que cela va « générer des difficultés d’organisation », en plus « d’une situation d’inégalité et d’insécurité notables ».

« Il s’est introduit un élément étrange qu’on n’avait jamais vu, puisque les postes de stabilisation n’avaient jamais été distingués des postes de remplacement. Il y aura plus de complexité dans la gestion. Collectivités qui ont déjà des difficultés à en trouver un. Si les différentes offres d’emploi sont annoncées successivement, un processus qui dure désormais un mois durera trois ou quatre mois. S’ils sont annoncés en parallèle, les candidats ne pourront postuler qu’à un seul et auront Si les Communautés autonomes ne demandent un taux de remplacement ou de stabilisation dans aucun des cours et qu’elles sont économisées jusqu’en 2025, la période temporaire ne sera pas réduite en fonction de l’objectif fixé et ceux qui n’ont pas d’expérience ne le seront pas. être en mesure de concourir sur un pied d’égalité. personne », explique Garcia.

Contradictoire avec le Secrétariat d’Etat à la Fonction Publique

CCOO étudie l’adoption de mesures juridiques et l’initiation d’autres types d’actions de protestation contre ces « changements incompréhensibles et très graves qui aggravent et entravent la gestion des processus de stabilisation ». Fournit une résolution de Secrétaire d’État à la fonction publique, du 1er avril dernier, qui est contradictoire avec le nouveau système. Ce texte dit : « Ainsi, dans le cas des processus de stabilisation qui sont effectués conformément aux dispositions de l’article 2 de la loi 20/2021 du 28 décembre, l’offre publique d’emploi dans laquelle l’appel à ces processus de stabilisation peut déterminer que les postes vacants correspondant à eux sont accumulés dans les processus sélectifs ordinaires de remplacement du personnel des mêmes corps ou catégories professionnelles, et donc il peut y avoir le même appel avec les mêmes exercices et mérites à évaluer  » .

Toutes les sources consultées prédisent un déluge de recours judiciaires de la part des enseignants qui n’obtiennent pas de place, invoquant le fait qu’il existe différents critères pour accéder à une même carrière.

« Nous n’aimons pas le changement », dit-il. Maribel Lorança, de l’UGT. « Nous ne sommes pas d’accord avec ce qui a été introduit par rapport à la candidature uniquement dans les postes de stabilisation, car cela génère des procédures différentes pour entrer dans les mêmes corps d’enseignement. A ce jour, la procédure est la même pour tous les postes, quelle que soit sa nature et c’est comment il est ressorti des ententes et de la négociation de la Commission du personnel enseignant non universitaire avec les organisations syndicales. Cela signifie que nous sommes particulièrement exigeants auprès de la CCAA pour déterminer le nombre de places à stabiliser, si vous voulez vraiment atteindre l’objectif établi par la loi : réduction à 8 % du taux provisoire dans le domaine de l’éducation ».

Mario Gutiérrez, responsable de l’Éducation, affirme que le changement montre « le manque de leadership » du ministère et « un échec complet » de ses politiques, car « ils ont dû rectifier ». Rappelons que toutes les Communautés Autonomes sauf la Catalogne et le Pays Basque ont déjà dénoncé le Gouvernement en appelant cette année les oppositions à l’ancien système et sans attendre l’approbation du nouvel arrêté royal.

Les syndicats d’enseignants CCOO, UGT et CSIF ont manifesté ensemble en février lors de la première manifestation éducative contre le gouvernement, accusant le ministère d' »incompétence », de « laxisme », de « paresse » et de « manque de leadership » pour avoir mis si longtemps à approuver le décret et ne pas avoir imposé aux gouvernements régionaux que dans l’appel de cette année, ils étaient régis par les nouveaux critères.

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