Le CGPJ demande des renforts pour gérer « l’avalanche » de demandes d’asile et de réfugiés ces dernières années

Les ressortissants colombiens et vénézuéliens constituent l’essentiel des enjeux, tandis que la guerre en Ukraine a des répercussions car l’intérieur accorde automatiquement une protection

Siège de l'Audience nationale.
Siège de l’Audience nationale.ANTONIO HÉRÉDIA
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Le Conseil général du pouvoir judiciaire (CGPJ) a demandé au ministère de la Justice d’autoriser le renforcement de la chambre de la Haute Cour nationale chargée des demandes d’asile et de refuge. La Cour a demandé la mesure au Conseil après ce type de procédure multipliée par huit par rapport aux chiffres de 2020.

Les mesures proposées prévoient que le Chambre contentieuse-administrative dicter 3 200 peines de plus par mois pendant une période initiale renouvelable de six mois. Selon la Commission permanente du Conseil, c’est le moyen d’éviter « l’effondrement » ou l’apparition de « difficultés très graves » dans l’hémicycle, qui se trouve dans une situation « préoccupante ».

Malgré la guerre en Ukraine, les cas de ce pays ne sont pas le problème. Actuellement le ministre de l’Intérieur il accorde une protection à tous ceux qui viennent de ce pays, donc aucune ressource n’est générée qui doit être résolue par la Haute Cour.

En fait, le traitement des affaires en Ukraine a même été simplifié, car ce qui était déjà entre les mains du tribunal est en train d’être résolu favorablement, le bureau du procureur général acceptant toutes les requêtes auxquelles il s’était opposé. Les demandes des Ukrainiens ont atteint un pourcentage considérable après la crise de Crimée en 2014, mais au fil des ans, elles ont diminué.

Raisons humanitaires

La majeure partie des demandes d’asile ou de protection humanitaire arrivées au cours de l’année écoulée correspondent à des ressortissants de La Colombie, suivis des Vénézuéliens. La situation provoquée par le régime de Nicolás Maduro a conduit les Vénézuéliens à diriger les demandes ces dernières années, mais ils ont été renversés, du moins sur le front judiciaire, par les Colombiens. Il y a également eu une augmentation substantielle des demandes émanant de nationaux pour Honduras, Pérou et Nicaragua.

Dans le cas du Venezuela, la situation s’est atténuée lorsque, conformément aux critères établis par la Haute Cour, l’Intérieur a généralisé l’octroi de la protection subsidiaire qui, outre l’asile plus restreint, est également incluse dans la loi et qui permet la permanence en Espagne pour des raisons humanitaires. .

L’augmentation spectaculaire des affaires qui s’y est ajoutée est également due en partie, selon des sources judiciaires, au fait que l’Intérieur a renforcé le personnel qui résout ces problèmes. Cela a généré beaucoup plus de problèmes qui sont résolus dans la sphère administrative et peuvent désormais faire l’objet d’un recours devant les tribunaux. Les mêmes sources indiquent que l’augmentation des résolutions intérieures a été soutenue par des résolutions qui donnent des réponses générales à des cas particuliers, ce qui, après l’appel, nécessite un examen plus détaillé de chaque affaire.

deux solutions

Pour gérer le flot d’affaires qui parviennent malgré tout à la Cour après les refus de l’Intérieur aux requêtes, le Conseil propose deux voies. L’une d’elles est constituée d’un groupe de huit magistrats de la chambre contentieuse de la Cour elle-même chargée de prononcer au moins une dizaine de peines supplémentaires par semaine, totalisant 40 par mois. Ils percevraient une rémunération de 80% du complément à destination de la Chambre, une dépense qui nécessite l’approbation de la Justice.

Subsidiairement, le CGPJ demande que la mesure de renforcement soit intégrée, en tout ou en partie, par des commissions de service sans décharge de fonctions au profit des magistrats ne faisant pas partie de la chambre du contentieux-administratif de la Haute Cour nationale, sur convocation publique préalable.

La mesure devrait prévoir un renforcement du Secrétariat de la Chambre composé de trois agents supplémentaires (un gestionnaire et deux sous-traitants) pour le traitement des dossiers couverts par le plan d’urgence.

Une augmentation de 812%

Selon les données fournies par le Conseil, en 2021, un total de 9 146 nouvelles affaires d’asile et de réfugiés sont parvenues à la Cour, ce qui représente une augmentation de 812 % par rapport à 2020 et de 711 % par rapport à 2019. En plus des affaires relatives à d’autres matières, ont provoqué « une augmentation très importante du vivier d’affaires pendantes », qui en fin d’année avoisinait les 30.000. Le chiffre représente une moyenne de 3.637 affaires par section -il y en a huit à la Chambre- et 709,6 affaires par magistrat, « une charge de travail bien supérieure à l’indicateur établi pour cette instance ».

Le CGPJ qualifie de « préoccupante » la situation d’accumulation des affaires liées à l’asile et au refuge à la Chambre Contentieuse-Administrative de l’Audiencia Nacional et considère que si des mesures d’accompagnement ne sont pas adoptées, le sac des affaires non résolues pourrait encore s’alourdir davantage. étant donné le taux d’entrée croissant de ce type de matières en raison des importantes mesures de renforcement adoptées pour sa résolution par les voies administratives.

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