Jos Manuel Albares réorganise les Affaires étrangères en vue de la présidence espagnole de l’UE en 2023

  • Profil Le diplomate Jos Manuel Albares : du « sherpa » de Pedro Snchez au ministre des Affaires étrangères
  • Promotions L’Espagne, à la présidence de l’UE

Tournants importants pour l’Espagne à Bruxelles. Le gouvernement, dirigé par le nouveau ministre des Affaires étrangères, Jos Manuel Albares, a pris un tournant important ce mardi en réorganisant les postes clés de sa nouvelle équipe et en procédant en même temps à une rénovation importante de tout ce qui a trait à Bruxelles, avec la présidence tournante de l’UE que l’Espagne assumera en 2023.

Ainsi le diplomate Pablo Garca-Berdoy, nommé fin 2016 par Mariano Rajoy en remplacement d’Alfonso Dastis, passé de la Représentation permanente auprès de l’UE au Palais de Santa Cruz, sera désormais remplacé par Marcos Alonso Alonso, pendant quelques mois ambassadeur en Albanie.

Le nom d’Alonso fait partie de ceux qui retentissent depuis longtemps dans les piscines, mais pas dans les positions principales. Le retour d’Albares, qui était son patron à La Moncloa jusqu’à la nomination du principal conseiller de Pedro Sánchez à Paris, a tout précipité.

Il y a cinq ans, Garca-Berdoy, arrivé à Bruxelles en provenance de l’ambassade de Berlin, était considéré par le ministère et le PSOE lui-même comme trop proche du Parti populaire. Il y a eu ceux qui ont demandé sa tête immédiatement après la motion de censure, mais son bon travail dans les négociations communautaires, depuis le Brexit et Gibraltar à l’élection de hauts responsables communautaires, par le biais du budget de l’UE et du Fonds de relance, a obligé le président du gouvernement à le garder à ses côtés.

Le programme de Garca-Berdoy

Pendant ce temps, il a gagné sa confiance et celle du gouvernement, travaillant quotidiennement et en étroite collaboration avec de nombreux ministres et avec des relations fluides tant avec les Affaires étrangères qu’avec les gouvernements. sherpas de Sánchez, les conseillers les plus proches pour les affaires les plus délicates de la capitale communautaire. Mais aussi dans les Conseils européens, où l’ambassadeur Reper (Représentation permanente auprès de l’UE) fait partie de ceux qui accompagnent toujours le président pour conseiller.

Garca-Berdoy a été solvable, rapide, un interlocuteur très utile avec les pays clés, et avec un réseau très bien tissé au sein des institutions européennes et de l’Allemagne. Dastis était un bon négociateur, un expert des documents et de la partie juridique, mais Berdoy a ajouté un profil plus politique au cours de son mandat, avec une vision peut-être encore plus large de l’ensemble.

Tant à Madrid que dans son équipe, ils considéraient que l’étape bruxelloise était franchie depuis longtemps, puisque la Représentation permanente y est l’un des postes les plus importants – avec Washington ou Rabat – mais aussi les plus exigeants dans la carrière diplomatique.

Garca-Berdoy n’a pas encore de destin, mais traditionnellement ceux qui ont occupé le poste qu’il quitte maintenant, quel que soit le ou les gouvernements, ont presque garanti un poste de haut niveau.

Le substitut, le nouveau ‘Reper’

Marcos Alonso (Gijn, 1970), récemment débarqué en Tirana, rentrent donc à Bruxelles avec l’une des plus grandes responsabilités possibles. L’Espagne assumera la présidence tournante de l’UE en 2023. Pendant six mois, ce sera lui qui mènera nombre des négociations, qui devra affronter ses collègues, les ministres et les médias.

La présidence provisoire ne donne pas de pouvoirs politiques, mais laisse l’ordre du jour, la rédaction des projets, entre les mains de la capitale du jour. Il y a probablement peu à gagner à part une réputation de bons gestionnaires et courtiers honnêtes, médiateurs de confiance. Mais beaucoup à perdre si les choses sont mal faites.

Cela fait plus d’une décennie depuis la présidence précédente et l’Espagne sait que c’est un scénario délicat, donc le travail doit être fait bien à l’avance. Pour que l’ambassadeur d’Espagne soit à pleine capacité en 2023, il lui faut au moins deux ans de tournage. Et bien que le nouveau Reper connaît parfaitement la maison, tout le temps est précieux.

Alonso est venu en Albanie de La Moncloa, où il a travaillé comme directeur général des Affaires européennes et du G-20 à la présidence du gouvernement de juin 2018 à janvier 2020, étant l’un des liens du département précisément avec Garca-Berdoy. Mais de plus, il avait été auparavant le Mertens à la Représentation permanente, celle qui est chargée d’organiser toutes les réunions du soi-disant Coreper I, qui gère près de la moitié des affaires européennes.

Il est très apprécié dans toutes les destinations qu’il a traversées, il jouit de la confiance absolue de la Moncloa et aussi maintenant des Affaires étrangères, et il a toujours de très bons amis à l’ambassade où il revient désormais comme le maximum responsable.

Nouveaux rendez-vous

Les rendez-vous ne s’arrêtent pas là. Le successeur d’Alonso en tant que Mertens à l’ambassade il y a quatre ans, Pablo Rperez, dont le mandat se termine ce mois-ci, rejoindra le secrétaire d’État de l’UE en tant que chef de cabinet du secrétaire, Juan Gonzlez-Barba. Gonzlez-Barba, qui était auparavant ambassadeur en Turquie, maintient le poste avec le départ d’Arancha Gonzlez Laya et la restructuration, car le gouvernement considère que son travail cette dernière année a été plus que satisfaisant.

Gonzlez-Barba connaît les dossiers dans le détail, il est minutieux dans les négociations et très discret. Un profil différent de la plupart de ses prédécesseurs. Quelque chose qui a été apprécié à La Moncloa et dans l’UE, où il reste encore beaucoup de chemin à parcourir.

Ruprez devait rejoindre le secrétaire d’État, mais un changement récent a maintenant changé son destin. L’ancien chef d’état-major de Gonzlez-Barba, Diego Martinez Belo, a été revendiqué comme Albares comme son chef de cabinet dans cette nouvelle étape.

Martnez Belo avait travaillé en étroite collaboration avec lui à La Moncloa avant de se rendre à Paris et, comme dans le cas de Marcos Alonso, il n’a pas pu confier son emploi du temps et son équipement à une personne de confiance.

Albares, le contrôleur

Albares, avant d’être ambassadeur à Paris, où il a résidé jusqu’à la semaine dernière, a été le principal conseiller du président en matière de politique étrangère, mais aussi son sherpa dans les négociations. Tout passait entre ses mains, car il aime contrôler chaque pas.

Avec les nominations, le visage européen de l’Exécutif est rajeuni – le président l’évoquait justement lorsqu’il a annoncé sa promotion qu’à 49 ans, il serait un jeune ministre -, les priorités pour 2023 sont fixées, mais aussi, en théorie, certaines des frictions sont éliminées, les caractéristiques de la politique étrangère espagnole et une grande partie de la bicéphalie qui l’a caractérisée, vis-à-vis de l’UE, dans le passé.

Le Conseil des ministres a également publié ce mardi des nominations très pertinentes. ngeles Moreno, jusqu’à présent secrétaire d’État à la Coopération, devient secrétaire d’État aux Affaires étrangères et mondiales, remplaçant Cristina Gallach. Son poste au sein de la Coopération suppose Pilar Cancela Rodriguez, ancien député et secrétaire d’organisation du PSOE en Galice.

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