Un audit remet en question l’utilité de l’Agence andalouse de l’éducation publique, que l’intervention du Conseil avait déjà barrée auparavant comme consommable
L’intervention générale du Conseil a estimé en 2019 -dans un rapport demandé par le nouveau gouvernement autonome- que le Agence publique andalouse pour l’éducation (APAE) C’était l’une des organisations consommables dans le cadre de ce qu’on appelle l’administration parallèle, le réseau d’entités publiques qui gère les services et les ressources du Conseil. Or, là encore, un audit général demandé par l’Exécutif de Juanma Moreno pour réorganiser le secteur public – et réalisé par la société Deloitte – fait à nouveau apparaître les fonctions de l’Agence, étant donné qu’une bonne partie des tâches qu’elle accomplit pourraient être supposé que les fonctionnaires de la Conseiller pédagogique, avec un moindre coût pour les caisses publiques et avec un contrôle direct sur les tâches confiées.
Selon le rapport rendu public la semaine dernière, les travailleurs de l’Agence andalouse de l’éducation publique remplissent des fonctions qui, dans d’autres gouvernements autonomes ils effectuent directement, sans subrogation, selon l’analyse comparative incluse par Deloitte dans son étude.
Ainsi, par exemple, l’APAE gère les aides aux écoles maternelles. Eh bien, l’audit souligne qu’il s’agit d’une fonction qui pourrait être exécutée de la même manière depuis le ministère de l’Éducation, telle qu’elle s’était développée jusqu’en 2017. Aucune valeur différentielle n’a été identifiée dans le service fourni par l’APAE en ce qui concerne son exécution portée. effectué dans le passé par le conseiller. Cette subrogation de fonctions entraîne une dilution du contrôle sur l’exécution de ces activités, ajoute le commissaire aux comptes.
Au vu des résultats, il est conclu que l’opportunité que le développement de ces activités soit assumé par le Conseiller en éducation compétent ou la transformation de l’APAE en agence administrative doit être évaluée.
Deloitte souligne que les fonctions de l’agence sont principalement administratives. Cependant, elles sont réalisées avec du personnel ouvrier soumis à une convention collective avec rémunération plus élevée ceux correspondant aux fonctionnaires, ce qui a un impact direct sur les dépenses totales de personnel.
A cet égard, le rapport des commissaires aux comptes rappelle que le Statut de base de l’employé public établit que l’exercice de fonctions impliquant une participation directe ou indirecte à l’exercice des pouvoirs publics ou à la sauvegarde des intérêts généraux de l’État et des administrations publiques appartient exclusivement aux fonctionnaires.
Curieusement, l’intervention générale du conseil d’administration, dans un précédent rapport rédigé à la demande du gouvernement andalou après son entrée en fonction en janvier 2019, est parvenue à des conclusions très similaires, bien qu’elle les ait exprimées avec plus de force que Deloitte ne le fait maintenant.
En effet, les auditeurs ont conclu que l’APAE n’est pas le support le plus approprié Pour la réalisation des finalités pour lesquelles il a été créé, du fait qu’il n’a pas de régime juridique spécial qui le rend plus avantageux, il n’agit pas pour des raisons de sécurité publique ou d’urgence ni les actions qu’il entreprend sont particulièrement complexe. En d’autres termes, il n’y avait aucune fonction exercée par cette agence qui ne pouvait être assumée par le conseiller. avec des résultats très similaires, à condition qu’il soit équipé des profils techniques appropriés. Au passage, les doubles emplois seront évités et les postes élevés seront sauvés, puisque l’agence comptait fin 2019 un directeur et six cadres.
L’APAE a été créée en 2004 sous le nom d’Ente Pblico Andaluz de Infraestructuras y Servicios Educativos, dans le but de réaliser des travaux d’infrastructures éducatives et d’autres services complémentaires. Gère actuellement le activités périscolaires des centres (salles à manger, classe du matin, ateliers), subventions pour l’éducation de la petite enfance de 0 à 3 ans, transports scolaires ou services de cantine.
Le gouvernement andalou a commandé, pour un coût d’environ 2 millions d’euros, un total de 54 audits sur toutes les agences, entreprises publiques et fondations qui composent le réseau d’entités créé par les gouvernements socialistes pendant 37 ans de gestion à la tête de la Junta de Andaluca. L’étude révèle des duplicités et un chaos organisationnel général.
