Le statut officiel de l’asturien et de l’eo-naviego, le grand pari politique d’Adrin Barbn, a fini par faire exploser le président de la Principauté des Asturies lorsqu’un rapport commandé par son gouvernement et qu’il a gardé caché depuis décembre 2020 est venu à léger, malgré le fait que plusieurs parties ont revendiqué des données comme celles qu’il contient. A cette époque, la réforme de la Statut d’autonomie qui recueillerait la reconnaissance des propres langues de Asturies.
Ce document, préparé par des juristes et des universitaires prestigieux, souligne que la simple déclaration de statut officiel obligerait toutes les administrations à suivre des cours en asturien, et que son étude serait obligatoire aux différentes étapes de l’enseignement, démantelant sans équivoque la promesse d’un « ami » statut officiel. » défendu avec insistance par Barbn. En outre, l’étude évalue l’effet économique du statut officiel, selon trois scénarios : de 18,1 à 172,7 millions d’euros, selon son degré de mise en œuvre, avec des créations d’emplois comprises entre 394 et 4 114.
Toutes ces révélations sont tombées comme une bombe alors que jeudi dernier, le 10 février, la nouvelle espagne publié les conclusions du rapport. La date est importante, car la veille, Barbn a certifié dans le Assemblée générale le naufrage des négociations pour parvenir à un consensus et a convoqué les Asturiens à voter aux élections régionales de 2023 pour défendre l’autonomie politique de la Principauté avec l’administration comme norme.
À cette coïncidence frappante, il faut ajouter que le document est parvenu presque simultanément au PP, malgré le fait que ce parti réclamait depuis des mois à Barbn tout document analysant les conséquences de la bureaucratie. Le Ministre de la Culture et de la Politique linguistique, Broche Berthe, avait nié, même par écrit, l’existence de tout support documentaire, n’admettant que des « conversations informelles ». La dernière fois, c’était en janvier dernier en réponse au député du PP Lvaro Queipo.
18 000 euros pour le rapport
Cependant, à partir de ce conseil, un appel d’offres public avait été ouvert pour étudier les effets juridiques de la déclaration d’officialité dans le Statut et une projection pour atteindre, dans différents modèles, un bilinguisme effectif. Cet appel a permis au PP de réclamer le rapport fin 2021. La demande n’a été entendue que lorsque la tentative d’approbation du statut officiel dans cette législature avait déjà été considérée comme morte.
La Fondation de l’Université d’Oviedo a remporté le concours avec une équipe d’avocats et d’experts universitaires en droits linguistiques coordonnée par le professeur de droit constitutionnel de l’Université d’Oviedo Miguel Presno Linera. Le gouvernement asturien a reçu le rapport de 240 pages en décembre 2020 et l’a payé près de 18 000 euros. Plus tard, il l’a laissé dormir dans un tiroir, malgré l’intérêt suscité par son contenu au milieu du débat sur la réforme du Statut et de la demande expresse du PP. Contre, même, Miguel Presno Linera, qui « lors de la remise de l’étude » a souligné « la possibilité de sa publication et de sa présentation publique ».
Pourquoi le gouvernement asturien n’a-t-il pas rendu l’étude publique ? Quelques heures après l’attentat, l’exécutif socialiste a été contraint de publier un communiqué dans lequel il expliquait qu’il n’avait pas été publié car il s’agissait d’un « rapport externe » et non d’une « feuille de route ». Le lendemain, Adrian Barbn s’est déresponsabilisé en précisant que le document n’était pas parvenu au conseil de gouvernement parce que le Conseiller pour la politique linguistique avait décidé qu’il « ne correspondait pas au modèle du Fédération socialiste asturienne« .
La conseillère responsable, Berta Pin, a insisté sur le fait qu’il était « à usage interne » et « n’est pas du tout contraignant ». Il ne trouve pas étrange que les partis avec lesquels il cherchait un consensus pour le statut officiel n’aient pas eu connaissance du document : « C’est complètement étranger à toute négociation des groupes parlementaires. »
Barbn a agi « de mauvaise foi »
Ces explications n’ont satisfait personne dans la politique asturienne. Au contraire, surtout lorsque l’administration a capitalisé sur le débat ces derniers mois jusqu’à ce que les partis favorables -PSOE, Podemos et IU- aient supposé la semaine dernière qu’il était impossible d’obtenir le soutien du député qui leur manquait pour atteindre les trois cinquièmes de la Chambre devait approuver la réforme statutaire. Ce député était Adrien Pumarèsà partir de Forum asturienqui conditionnait son soutien à une réforme fiscale inacceptable pour la gauche.
Pumares accuse désormais Barbn d’avoir agi « de mauvaise foi », car les conclusions des experts auraient été très utiles lors des négociations avortées, et elles ont été démenties alors qu’il les réclamait.
Le PP considère que le président « s’est moqué des Asturiens » et estime que le gouvernement de Barbn « est un gouvernement de tromperie et de trahison », selon les propos de son chef régional, Thérèse Mallada. « Les conséquences de cette étude, payée avec de l’argent public, le gouvernement n’a pas aimé et ce qu’il dit, c’est que les officiers amis n’existent pas », dit-il. Le parti prépare, comme Foro et Ciudadanos, une offensive parlementaire pour que l’exécutif donne des explications.
Vox, le parti qui s’est opposé le plus frontalement à l’administration, parle aussi de « trahison » de tous les Asturiens. Son porte-parole, Ignacio Blanco, appelle à la « démission immédiate » de Barbn et a demandé au PP de promouvoir une motion de censure, que le populaire ils ont déjà rejeté « parce que les comptes ne sortent pas ».
défenseurs
La colère atteint les défenseurs de l’administration. Podemos, qui a mis sur la table une réduction d’impôts pour tenter Foro, ne comprend pas la dissimulation du rapport car il soutient que ce qu’il dit est « ben non, super », en référence aux nouveaux emplois qu’il projette. Cependant, sa réforme fiscale a été dédaignée par le PSOE au motif qu’elle signifierait une réduction de 35 millions de recettes pour les caisses publiques.
De la Gauche unie, officialisée dans son programme électoral depuis les années 1990, il admet l’effort économique que cela impliquerait, même s’il y voit des avantages à long terme. Cependant, il reconnaît que c’est un moment « inopportun » pour connaître ces conclusions.
Les conclusions du rapport
le Étude sur le cadre adéquat pour la planification et le développement de la normalisation de l’utilisation de la langue asturienne et du galicien-asturien a été commandée, par appel d’offres public, par le Direction générale de la politique linguistiquedépendant de la Conseiller culturel du gouvernement asturien.
Le rapport a été préparé par l’équipe dirigée par le professeur de droit constitutionnel de l’Université d’Oviedo Miguel Presno Linera et intégré par Xavier Arzozprofesseur de droit administratif à l’UNED, expert en droits linguistiques, Hkan Casares Bergcoordinateur de l’Observatoire Galicien de la Culture et docteur en Philologie de l’Université de Vigo, et participant à la commission pour la promotion du Plan de Normalisation Linguistique de la Xunta de Galicia, Marta Mori d’en hautenseignant du secondaire et associé à l’Université d’Oviedo, et José Manuel Fernandezprofesseur de droit administratif à l’Université d’Oviedo.
Les experts concluent que la simple déclaration de statut co-officiel obligerait toutes les administrations à servir en asturien ou, sur le territoire correspondant, en galicien-asturien, dans toutes les sphères (locale, régionale et étatique), parce que « tout le monde devrait ont le droit d’utiliser » les langues régionales « sans pouvoir exiger aucun type de traduction ». Cette obligation comprend les « relations orales et écrites » et implique que les institutions et les entreprises qui en dépendent publient leurs dispositions, résolutions et accords en espagnol et en asturienne, ainsi que la législation autonome.
Malgré le fait qu’en octobre dernier, Adrin Barbn est allé jusqu’à affirmer, au parlement, que « nous n’allons pas exiger l’asturien dans les concours de médecin ou d’infirmière », le document précise que dans les processus de sélection des fonctionnaires » la connaissance de l’asturien ».
L’étude indique que le caractère officiel de l’asturien rendrait obligatoire son étude aux différents niveaux d’enseignement, ce qui impliquerait une formation des enseignants compte tenu de la formation insuffisante en langues régionales dont il dispose actuellement. Pour cette raison, les experts proposent une période graduelle de cinq ans pour atteindre le niveau qui garantirait la réalisation des droits linguistiques.
Dans ce même contexte, les auteurs proposent qu’au moins 50% du contenu des médias publics soit en asturien.
L’évaluation économique de l’administration serait échelonnée selon trois scénarios possibles : de 172,7 millions d’euros et 4 114 emplois dans celui avec la plus grande mise en œuvre à 18,1 millions et 394 emplois dans le modèle « le plus proche des prévisions du gouvernement régional », selon les auteurs de l’étude.
Entre les deux projections se trouve la « modérée », basée sur l’expérience des communautés à faible demande pour leurs langues co-officielles, et qui signifierait un impact de 55 millions et la création de quelque 1 300 emplois directs et indirects.
Les experts indiquent que ce flux économique proviendrait non seulement des caisses publiques, mais comprendrait également les dépenses des familles et des entreprises, telles que les académies privées, les éditeurs, les imprimeurs, les sociétés de production audiovisuelle et les sociétés d’étiquetage et d’emballage. Ils soulignent également que la Principauté pourrait mériter, en vertu de son statut officiel, des fonds de la Union européennebien qu’il ne les quantifie pas.
