Les juristes consultés estiment qu’il sera « très difficile » de prouver le parti pris idéologique ou le manque de contenu de l’arrêté royal du Gouvernement
L’appel d’Isabel Díaz Ayuso est plus proche du succès politique que du succès judiciaire. Selon les juristes consultés, il a peu d’antécédents devant la Cour suprême car il est très difficile de prouver un parti pris idéologique ou le manque de contenu dans le programme scolaire de l’État.
Quels arguments juridiques utilise Ayuso ?
Madrid voit violés les principes de la Constitution et de la loi sur l’éducation en termes de qualité, d’équité, d’égalité et de liberté personnelle. Il estime que la fin du Baccalauréat de donner formation, maturité intellectuelle et humaine et savoir à l’élève n’est pas remplie. Il la voit contraire à l’objectif de connaître et d’évaluer de manière critique les réalités du monde, ses antécédents historiques et ses principaux facteurs d’évolution, entre autres manquements.
Quelles parties du programme considérez-vous comme inappropriées ?
Il met comme exemples d’endoctrinement que dans le sujet d’Histoire de l’Espagne, en 2e année de Baccalauréat, il y a une insistance sur des concepts tels que les identités multiples, les identités nationales ou la pluralité identitaire. Et cela rend l’exécutif laid qu’il ait supprimé les Alndalus, les Rois catholiques ou les Habsbourg et se concentre uniquement sur l’Histoire contemporaine, laminant celle d’avant 1812. Ainsi, Madrid les récupère dans sa norme.
Qu’en pensent les juristes ?
Ferdinand Roi, Professeur de droit constitutionnel à l’Université de Valladolid et ancien conseiller pédagogique de Castilla y León avec le PP, dit qu’il n’a aucune chance de prospérer. Les juges n’aiment pas raisonner dans l’abstrait sur l’endoctrinement, indique-t-il, et rappellent qu’ils préfèrent les données concrètes, comme un sujet (L’éducation à la citoyenneté de Zapatero) ou le épingle parentale cette usine de Murcie.
Il soutient que, parmi les tribunaux, seule la Cour constitutionnelle pourrait procéder à un examen approfondi et, si elle le faisait, elle serait d’accord avec le Gouvernement. Il existe plusieurs interprétations valables, bien que différentes, de l’Histoire ou de la Philosophie. Il n’y a pas de programme unique correct, ajoute-t-il. Toutes les normes sont idéologiquement chargées. Seule la promotion explicite de valeurs contraires à la Constitution serait inacceptable, Xavier Arbsprofesseur de droit constitutionnel à l’Université de Barcelone.
Quels précédents existe-t-il ?
Paul Nouveau, professeur de droit constitutionnel et secrétaire général de l’Université Abat Oliva Ceu de Barcelone, rappelle qu’avec l’éducation à la citoyenneté, le TS a statué en 2009 contre les parents affirmant que les valeurs que le sujet controversé entendait transmettre étaient formulées en un résumé et il était possible de les comprendre à la fois d’une manière endoctrinante et neutre. Il est venu dire qu’il ne pouvait pas entrer et que les familles vont au tribunal alors que ces valeurs se sont concrétisées dans l’école de manière endoctrinante.
Dans la loi Cela et dans les décrets de développement, l’idéologisation a été poussée au maximum, de sorte qu’il y a des idées politiques omniprésentes, tandis que les contenus classiques de l’éducation, comme la transmission des connaissances accumulées dans notre civilisation, sont réduits au minimum expression. La question est de savoir si la Cour suprême voudra affronter le problème ou si elle dira que ces idées politiques sont susceptibles d’interprétations non endoctrinantes, estime Nuevo, qui voit aussi que la manière dont les objectifs, le contenu et l’évaluation critères sont écrits rendent difficile pour les enseignants d’évaluer de manière objective et impartiale les performances des élèves, ce qui peut violer l’une des facettes du droit à l’éducation, comme le droit à une évaluation objective des élèves, une facette particulièrement importante au Baccalauréat, puisque peut conditionner le choix de carrière de l’étudiant.
Et le manque de contenu signalé ?
Ce serait une omission du Gouvernement, auteur du décret dans l’élaboration de la loi, mais il est très difficile de prouver l’illégalité par omission, explique Arbs. Le succès juridique ne peut être attendu de l’initiative d’Ayuso. Son succès est, en tout cas, politique/électoral contre le gouvernement Sánchez. La garantie contre d’éventuels abus est politique et non juridique : gagner les élections et changer le gouvernement et, par conséquent, le programme scolaire. Cela dit, si nous étions un pays sérieux avec une culture vraiment démocratique, le programme scolaire serait une affaire d’État, convenue entre des experts du PSOE et du PP, ainsi que des représentants du corps enseignant. C’est la seule façon d’éviter ces sketchs périodiques, dit Rey.
Quelle stratégie Madrid suit-il?
En plus de son appel, le premier présenté par une communauté autonome (les parents catholiques sont déjà allés devant la Cour suprême pour le programme primaire), Madrid a développé son propre programme en réduisant les concepts qu’elle considère comme chargés idéologiquement, en particulier les expressions liées à l’identité, à la durabilité ou au genre. Il a également introduit plus de contenu, conformément à Lomce.
L’Inspection peut-elle agir ?
Díaz Ayuso a également annoncé un plan spécial de l’Inspection pédagogique pour réviser les nouveaux manuels, qui incluent les postulats du programme, et modifier ce qu’ils considèrent. Cette inspection est permise par la loi tant qu’elle est faite a posteriori, c’est-à-dire une fois les livres publiés. Le faire plus tôt, en se basant uniquement sur les copies provisoires qui ont été envoyées aux écoles ces jours-ci, serait une sorte de censure. Le principe du contrôle préalable des manuels a été supprimé en 1998, précisément lorsque Espoir Aguirre (PP) a été ministre de l’Éducation, à la demande du secrétaire général de l’Éducation de l’époque, Eugenio Nasarreafin d’éviter un éventuel endoctrinement par les gouvernements régionaux.
Quels autres fronts judiciaires Ayuso a-t-il dans l’éducation ?
En plus de cette ressource, Ayuso a d’autres combats éducatifs devant les tribunaux. Il y a quelques jours, la Cour supérieure de justice de Madrid a accepté de paralyser son décret dans lequel l’exigence de réussir le cours et d’obtenir le titre en ESO et Baccalauréat a été maintenue, à la demande d’une ressource CCOO. Ce tribunal a également suspendu la circulaire avec laquelle le ministère de l’Éducation de Madrid voulait organiser les matières à l’ESO.
