Si le gouvernement a décrété l'état d'alerte, la Communauté de Madrid, en cas de divergence, peut faire appel à la Cour suprême et même demander des mesures extrêmement conservatoires.
Madrid presque vide lors du dernier état d'alarme.
Pedro Snchez va pour tout. Après le coup qu'il a reçu de Cour supérieure de justice de Madrid renversant sa décision de restreindre par un simple arrêté ministériel le droit fondamental à la mobilité des citoyens, il opte désormais pour la voie exhaustive: appliquer l'état d'alarme sur une partie du territoire national qui affecte fondamentalement, en principe, une bonne partie du territoire national. La communauté de Madrid.
Pour l'exécuter, conformément à la loi et sans hoquet formel, le président est obligé de convoquer un Conseil des ministres de le décréter, soit par décision du gouvernement, soit à la demande de la Communauté autonome concernée, soit par accord entre les deux. Les trois options sont possibles. Il serait également possible, et l'exécutif central lui-même l'admet, que le président de Madrid adopte les mesures appropriées pour contenir le Covid en utilisant la loi des mesures spéciales en matière de santé publique.
Dans tous les cas, si le décret de l'état d'alerte est choisi, il ne doit pas impliquer l'enfermement total des citoyens dans leurs maisons, ni la fermeture d'écoles, de commerces ou d'industries. La loi établit que les mesures prises sous sa protection doivent être "proportionnées" à l'objectif poursuivi car il s'agit d'un instrument qui ne doit être activé "que lorsque des circonstances extraordinaires rendent impossible le maintien de la normalité par les procurations ordinaires. les autorités compétentes ".
C'est pourquoi les autorités centrales et régionales devraient au préalable analyser toutes les mesures qui peuvent être mises en place pour empêcher la contagion de Covid sans avoir à recourir à une mesure d'exception en vertu de laquelle les droits fondamentaux peuvent être limités. En effet, en état d'alerte, il est possible de limiter la circulation des personnes «à certains moments et lieux» ou «de le conditionner à se conformer à certaines exigences»; pratiquer les réquisitions temporaires de biens; intervenir et occuper temporairement tout type d'industrie ou de local, mais pas des habitations privées; limiter l'utilisation des services ou la consommation d'articles essentiels et passer des commandes pour assurer l'approvisionnement.
Quoi qu'il en soit, au cas où l'état d'alarme serait finalement décrété, cela pourrait bien impliquer exactement les mêmes restrictions que l'arrêté ministériel de Salvador Illa a tenté d'imposer. C'est-à-dire de limiter une grande partie du territoire de la Communauté de Madrid sur le périmètre, d'établir des restrictions de capacité et de temps pour l'activité commerciale, mais sans restreindre la circulation interne de ses habitants.
Le décret d'un état d'alerte, dans ce cas uniquement sur une partie du territoire national, devrait être publié immédiatement au BOE ainsi que les mesures que cela implique. Et il pourrait, en cas de désaccord de la part des autorités madrilènes, faire l'objet d'un recours devant la Cour suprême, même avec une demande de mesures extrêmement conservatoires.
Le texte du décret doit également préciser la zone territoriale sur laquelle l'état d'alarme s'applique ainsi que sa durée, qui ne peut excéder 15 jours. Au cas où le Gouvernement jugerait sa prorogation nécessaire, il devra demander l'autorisation expresse du Congrès des députés et ce sera alors la Chambre qui fixera son nouveau mandat ainsi que ses conditions. Cependant, et même si l'autorisation du Congrès n'est pas nécessaire dans un premier temps, le Premier ministre doit se rendre au Parlement pour faire un compte rendu détaillé de sa décision.
Une fois l'alerte décrétée, l'autorité compétente pour la gérer sera le gouvernement central, qui pourra cependant déléguer ce pouvoir au président de la Communauté autonome concernée. En d'autres termes, Sánchez pourrait déléguer à Isabel Daz Ayuso tant que les deux s'entendent sur l'application de la règle.
Si la norme est imposée par le gouvernement central et que c'est celui-ci qui assume sa gestion, toutes les autorités civiles ainsi que les forces de l'ordre et les responsables du territoire touché passent sous leurs ordres. En définitive, cela implique une intervention qui peut être plus ou moins large dans le cadre des compétences de la communauté autonome.
Si, au contraire, le gouvernement central délègue la gestion à la Communauté autonome, alors c'est cela qui peut nécessiter l'aide des forces de sécurité et du corps de l'Etat.
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