« Un exécutif qui respecte la Magna Carta attendra le renouvellement du Conseil général du pouvoir judiciaire », estime un magistrat
Le message du ministre Flix Bolaos selon lequel le Gouvernement pourra nommer les deux magistrats de la Cour constitutionnelle qui lui correspondent sans attendre que le CGPJ se renouvelle et nomme ses deux a suscité de grands doutes au sein du TC. Les consultations avec les magistrats et anciens magistrats de la Cour constitutionnelle montrent qu’il n’y a pas de soutien clair à la constitutionnalité de cette position, qui prédit que, si elle était appliquée, elle provoquerait un conflit institutionnel entre la TC et l’exécutif. De plus, la cour des garanties se retrouverait dans une situation interne très délicate, car la session plénière de l’instance doit approuver les nouveaux candidats.
La Constitution établit que les membres de la Constitution seront renouvelés par tiers tous les trois [aos]. L’une de ces tierces parties, qui devrait être renouvelée à compter du 12 juin, est composée de deux magistrats sur proposition du Gouvernement et de deux à la demande du CGPJ. Mais le Conseil a bloqué leurs nominations, ce qui empêche un renouvellement complet. Le troisième sera un sixième.
Le gouvernement peut-il faire cela? Le gouvernement peut, a déclaré Bolaos lundi dans une interview à Onda Cero. Êtes-vous d’accord au sein du TC ? Je suis d’accord… avec ce que dit la Constitution, ce qui n’est évidemment pas ça. La chose est on ne peut plus claire. Les nominations se font par lots, il n’est pas dit ‘de temps en temps on nomme quelqu’un’. Non, c’est prévu, dit l’un des magistrats consultés.
La Constitution établit clairement que le renouvellement se fait par tiers. Nommer un parti, c’est trileros, soutient un autre magistrat. Il y a un principe de loyauté institutionnelle que le gouvernement ne respectera pas s’il fait effectivement ce qu’il annonce. Un gouvernement qui respecterait la Constitution attendrait le renouvellement du Conseil, ajoute-t-il.
Mais au sein de la cour, il y a aussi ceux qui soutiennent la constitutionnalité de la thèse du gouvernement. Ce sont des nominations qui se suffisent à elles-mêmes, soutient un magistrat de la Cour constitutionnelle en conversation avec EL MUNDO. Souvenez-vous lorsque la cour des garanties a été créée pour la première fois, le gouvernement de l’UCD a nommé ses deux magistrats, alors que le CGPJ a mis quatre mois pour le faire. En fait, ce premier TC a commencé avec les quatre magistrats du Congrès, les quatre du Sénat et les deux de l’Exécutif. D’autres magistrats du TC soulignent que ce renouvellement conjoint était impossible et que le bloc Gouvernement-Conseil n’a jamais été divisé depuis.
Certains des magistrats consultés restent dans une position médiane. Je ne vois pas de gros problème. C’est faisable, bien qu’interprétable, car il est vrai que la Constitution semble vouloir que ce soient des nominations simultanées, affirme l’un d’eux.
Les sources consultées estiment que si l’exécutif met en œuvre l’idée esquissée par Bolaos, il y aurait des problèmes pour pouvoir l’interroger devant les tribunaux, car il s’agit d’une décision réglementée par la Constitution qui peut échapper à la compétence de la Cour suprême.
Outre la possibilité de nommer ses deux magistrats, le gouvernement pourrait choisir d’abroger ou de modifier la récente réforme par laquelle il empêchait le Conseil de procéder à des nominations discrétionnaires. Une autre option -a priori lointaine- est que la Constitution elle-même estime les ressources du PP et de Vox et déclare inconstitutionnelle cette réforme qui limite l’action du CGPJ.
A son affirmation d’hier que l’Exécutif peut renouveler ses deux magistrats, Bolaos a ajouté une critique du PP. Il est très grave que le principal parti d’opposition ne respecte pas ouvertement la loi, a-t-il dit, ajoutant que si le populaire respecter la Magna Carta renouvellera les quatre magistrats du TC dès qu’il y aura un mandat.
