Le ministre des Universités, Joan Subirats, a réduit les exigences pour être recteur dans son projet Loi organique du système universitaire (LOSU), qui a été présenté ce lundi. Les candidats ne devront plus être professeurs, comme c’était exigé jusqu’à présent, ni justifier d’un nombre minimum d’années d’expérience prédéterminé dans l’enseignement, la recherche et la gestion, comme l’avait établi son prédécesseur, Manuel Castells.
Subirats a présenté un nouveau projet à la communauté éducative qui simplifie considérablement le précédent, laisse en suspens certaines questions controversées, comme la durée des diplômes, et fait de nombreux clins d’œil aux étudiants. La nouvelle norme permettra, par exemple, que les étudiants « contrôlent » les examens et participent à l’élaboration des plans d’études.
L’idée est de porter le Losu « dans les prochaines semaines » en Conseil des ministres pour qu’il entre au Congrès lors de cette session, c’est-à-dire avant la fin juin, pour prendre le relais de la dernière règle, qui date de 2001 Ces sont les nouvelles:
Plus de pouvoir aux étudiants
Pour la première fois, la participation du corps étudiant sera considérée comme « contraignante » « dans tout le processus de création des plans d’études et des guides pédagogiques, ainsi que dans leur processus de mise en œuvre », tel qu’établi par le article 6. Le ministre a expliqué que le Losu « étend les droits des étudiants », ce qui « sera pertinent pour exiger la qualité de l’enseignement avec le contrôle de l’évaluation du personnel enseignant ».
Le article 35 dit désormais : « Les universités favoriseront et faciliteront la participation du corps étudiant aux activités de représentation et d’associations étudiantes, ainsi que leur implication active dans la vie et l’activité universitaires. De même, elles garantiront leur participation à la création du savoir et à sa concrétisation dans les plans d’études et guides pédagogiques ».
Cela signifie qu’ils pourront décider de l’ordre du jour et des examens, bien que le ministre ait précisé en conférence de presse : « Que leur décision soit contraignante ne veut pas dire qu’ils décident quel examen ils vont passer, cela va à négocier, discuter et discuter avec eux. » « . Cela oui, il a considéré qu’il s’agit d’un « changement pertinent » car, bien que les étudiants aient jusqu’à présent évalué leurs professeurs, ces « évaluations n’ont eu aucune conséquence ». « Ce que nous avons incorporé, c’est qu’ils peuvent faire un changement dans les commissions des guides pédagogiques », a-t-il indiqué.
La Coordinateur des Représentants Etudiants des Universités Publiques (Creup)qui avait demandé cette mesure, a évalué positivement son inclusion dans la norme et a interprété que « cela signifie que le corps étudiant va avoir une réelle influence sur les plans d’études et les guides pédagogiques ».
De plus, la loi reconnaîtra pour la première fois le droit de grève académique aux étudiants, qui ne seront plus tenus de passer des examens ou de remettre des papiers ce jour-là, une ancienne revendication étudiante qui n’est désormais autorisée que sur certains campus. De même, il est reconnu comme « un droit » pour les étudiants « l’orientation psychopédagogique et la prise en charge de la santé mentale et émotionnelle ».
Subirats, en revanche, n’a pas cédé aux revendications des associations quant à la composition du cloître, qui aura une25% de la représentation étudiante. Maintenant, il n’y avait pas de pourcentages fixes, mais les étudiants demandaient d’atteindre le 30%.
Moins de demande pour être recteur
L’article 48 du nouveau projet établit que « les candidats doivent être fonctionnaires, docteurs ou docteurs, des corps d’enseignement universitaire, et justifier d’une expérience de recherche, d’enseignement et de gestion universitaire dans une fonction individuelle déterminée par les statuts. » « .
Dans le projet préparé par Castells, cependant, un minimum de trois périodes de recherche de six ans, trois périodes d’enseignement de cinq ans et quatre années d’expérience en gestion universitaire dans un poste individuel a été établi.
En d’autres termes, c’est chaque université qui établit les conditions requises. Subirats explique que ce devrait être la faculté qui fixe les critères, mais « le recteur devra être un professeur officiel permanent ». C’est, en fait, la seule exigence fixée par le gouvernement central. C’est un retour à la formulation initiale de Castells, qui a suscité beaucoup de controverses et qui l’a ensuite contraint à introduire un nombre minimum d’années comme garantie.
Les recteurs seront élus au suffrage universel pondéré par tous les membres de la communauté universitaire, si bien que l’idée initiale qu’une commission de sages indépendants pourrait les sélectionner est écartée. Le mandat du recteur durera six ans (il est désormais de quatre) « non prorogeable et non renouvelable ».
Les nouveaux enseignants doivent être formés
Autre nouveauté, les professeurs d’université devront recevoir une formation préalable pour apprendre à enseigner. Pour cette raison, « pour le développement de leur capacité d’enseignement, les professeurs et maîtres-assistants doctoraux doivent réaliser, dans la première année de leur contrat, une formation initiale à l’enseignement dont les caractéristiques seront établies par les universités, en accord avec leurs responsables unités. » de la formation des enseignants et de l’innovation pédagogique ».
Subirats insiste davantage sur l’internationalisation et oblige les Communautés autonomes à établir des stratégies pour internationaliser le système universitaire. Elle permet d’accorder le visa aux étudiants étrangers pour la durée des études, et non pour chaque année comme c’est le cas actuellement. De plus, lorsque ces étudiants auront terminé leur diplôme ou leur diplôme de troisième cycle, ils disposeront de deux ans pour pouvoir effectuer des stages ou travailler en Espagne. « C’est une façon d’attirer les talents », a déclaré Subirats.
Dans l’air les degrés de trois ans
Concernant la possibilité d’ouvrir la porte à la création de diplômes en trois ans, Subirats a préféré repousser la polémique et la laisser entre les mains d’un futur règlement, alors même qu’au parlement il avait promis d’autoriser ces carrières plus courtes. Pour l’instant « la loi ne marque pas de changement dans la durée des titres »: toutes les carrières devront durer quatre ans, sauf dans des cas très précis où il existe un accord avec des universités étrangères.
Le ministre a expliqué que « la loi dans de nombreux cas ne va pas au-delà d’un développement fondamental » et laisse certaines questions entre les mains de décrets ultérieurs. En ce sens, elle a considérablement simplifié la règle élaborée par Castells. Son objectif est de le « mettre à jour » afin qu’il « permette une adaptation rapide aux changements sociaux et économiques en cours », puisque les réglementations précédentes ont été approuvées il y a deux décennies.
« Préférence » aux femmes à l’embauche
Subirats a laissé inchangé l’article qui permet d’établir des mesures d’action positive dans les concours d’accès aux postes de fonctionnaires et d’enseignants et de chercheurs du travail « pour favoriser l’accès des femmes ». Il indique que « des réserves et des préférences peuvent être établies dans les conditions d’embauche afin que, à conditions égales d’aptitude, les personnes du sexe le moins représenté dans le corps enseignant ou la catégorie concernée aient la préférence pour être embauchées ».
Toutes les universités doivent avoir des plans d’égalité, des protocoles contre le harcèlement sexuel et différentes mesures pour réduire l’écart salarial. La création de cellules diversité et égalité sur le campus sera obligatoire et toutes les instances devront être égales.
20% de contrats temporaires
Les contrats temporaires devront être réduits de 40% à 20%. Subirats maintient l’élimination du contrôle externe dans l’accès au diplôme, puisque les médecins assistants n’auront plus à être accrédités par Aneca, comme Castells l’a déjà dit, et ils auront un contrat temporaire de six ans. À la fin, ils seront évalués. Ils cesseront également d’être considérés comme du personnel non permanent, ce qui ouvre la porte à une plus grande embauche.
Cela va accélérer les processus de stabilisation car dans huit ans plus de la moitié des enseignants actuels partiront à la retraite et le personnel est très âgé. L’âge moyen des assistants médicaux est de 40 ans et l’âge moyen de ceux qui sont stabilisés est de 45-46 ans. Subirats veut que la stabilisation se produise d’ici 10 ans.
1% du PIB pour les universités
La loi dit qu’il doit atteindre un financement minimum de 1% du PIB. De plus, tous les campus doivent allouer au minimum 5 % de leur budget à la recherche, ce qui inquiète les universités privées, plus tournées vers l’enseignement.
Professeurs les mieux payés
Une autre des grandes nouveautés de la loi est qu’une voie alternative à la fonction publique est autorisée, avec la création de postes de professeurs titulaires et de professeurs ouvriers, comme ils le font déjà en Catalogne et au Pays basque. Ces spécialistes peuvent être mieux payés, avec l’idée d’attirer des talents de l’extérieur et de pouvoir signer les meilleurs. Cela peut être utilisé à mauvais escient et permettre l’embauche de parties liées par les Communautés autonomes.
En fait, l’accréditation des enseignants a été cédée aux agences régionales, une prérogative des gouvernements régionaux qui figurait dans le projet de statut du PDI mais qui a été supprimée par la suite.
Maintenant, il récupère. Ceci est interprété par différentes sources éducatives comme « une fuite », car jusqu’à présent l’Aneca était le seul organisme capable d’accréditer les fonctionnaires, avec des critères communs à tout l’État. Désormais, l’article 70 stipule que « l’Aneca s’engage, par le biais d’une convention, à l’évaluation desdits mérites et compétences par les agences de qualité autonomes ». Cela pourrait permettre à des agences telles que celle de Catalogne de concevoir leurs niveaux d’accréditation et leurs tribunaux et d’affecter des professeurs concernés. Le monopole d’Aneca disparaît.
formation tout au long de la vie
Le ministre insiste beaucoup sur le fait que l’université n’est plus réservée qu’aux jeunes et qu’il faut se former toute sa vie. Losu considère ce besoin pour les campus d’attirer de nouveaux clients de tous âges et envisage donc « plus de flexibilité » dans la création de titres. En plus des diplômes classiques, des diplômes de troisième cycle et des doctorats, il y aura des « microcredentials », des programmes de courte durée qui permettent de « mettre à jour le contenu » sans avoir à traverser les temps que durent les structures traditionnelles.
Une nouveauté a été ajoutée : les universités devront s’occuper particulièrement de leurs diplômés et leur donner « la priorité » pour mettre à jour leurs études car, selon Subirats, « des processus de mise à jour de carrière peuvent avoir lieu ».
