Didier Reynders demande des « réformes structurelles » pour qu’au moins 50% des magistrats soient « élus par leurs pairs »
«L’annonce d’aujourd’hui est une bonne nouvelle. Madrid arrêter cette réforme qui parlait des trois cinquièmes des CGPJ et ce chemin a été abandonné est positif. Mais ça ne suffit pas. Il est très important que la rénovation du Conseil général de la magistrature soit achevée pour être pleinement conforme aux normes européennes. Cela devrait être la prochaine étape. »Ainsi dit le Belge Didier Reynders, Commissaire à la justice de l’Union européenne, dans une interview à peine quelques heures après que le gouvernement de Pedro Sánchez a reculé dans l’une de ses mesures les plus controversées et les plus critiquées.
Satisfaction en Bruxelles c’est clair, mais pas complet. Pas du moins encore, car une réforme qui inquiétait beaucoup a été arrêtée, mais le grand objectif manque: achever d’un coup le renouvellement de l’organe des magistrats et réaliser, dans la prochaine réforme, qu’au moins la moitié des membres sont élus par leurs pairs.
« Nous demandons à toutes les forces politiques de s’asseoir et de discuter pour parvenir à un accord. Je ne serai pas à la table, je ne sais pas s’il est plus difficile pour le gouvernement de coalition de céder ou c’est pour l’opposition, c’est-à-dire Mais nous ne demandons pas seulement la réforme du CGPJ, mais un engagement clair de toutes les forces politiques à respecter à l’avenir les normes européennes dans leur intégralité. C’est l’objectif », prévient le commissaire. «Toutes les forces politiques doivent s’engager, maintenant ou après les élections régionales, à mener des réformes structurelles qui permettent Espagne conforme aux normes européennes. A l’avenir, nous attendons une réforme en Espagne pour qu’au moins 50% des membres soient choisis par les juges », insiste-t-il.
Ce mardi, il s’est félicité dans un Tweet le vice-président Vera Jourova, qui a reçu hier en personne la promesse du ministre Juan Carlos Campo de retirer la réforme. Et Reynders aussi. Mais ce n’est pas assez. L’objectif est « d’approfondir la dépolitisation » et cela a une méthode très claire: « Il faut achever la rénovation du CGPJ et approuver les réformes structurelles pour se conformer pleinement aux normes européennes. Au moins 50% des membres du Conseil doivent être choisis par leurs pairs. » C’est ce que Reynders répète plus de 25 fois au cours de l’entretien: au moins la moitié des membres doivent être choisis par d’autres juges. Pas pour lui Parlement, ni par le Ministère ni pour lui gouvernement. Pas par un grand accord politique: « Pécoutez leurs pairs. «Ce sont les normes européennes, vers lesquelles les 27 avancent (à des rythmes différents) et la pression ne va pas se réduire.
Il existe différentes formules, admet-il. Au France c’est le ministère qui nomme les juges, mais en écoutant les recommandations d’un organe indépendant («c’est-à-dire avec au moins 50% des juges élus par leurs pairs»). Et aujourd’hui le Cour de justice de l’UE a statué que le modèle de malt, où c’est le Premier ministre qui nomme les magistrats, est acceptable, mais seulement s’il suit strictement les recommandations d’un autre organe indépendant. « En Espagne, je ne dis pas que ce doit être la même chose, mais il doit y avoir un organe indépendant (…) Il est important que les citoyens sachent et croient qu’il y a indépendance, qu’il n’y a pas d’influence du système politique . Si une partie de la CGPJ elle est choisie par les juges justement pour se distancier des instances politiques. C’est une garantie pour les citoyens et les entreprises que le système est totalement indépendant « , précise-t-il dans l’entretien avec les correspondants européens.
Demande instamment au gouvernement et à l’opposition de << revenir à la table et de convenir >> rapidement du renouvellement
Le commissaire à la justice tente de désamorcer la discussion avec l’Espagne, qui, selon lui, a provoqué un débat politique très animé dans notre pays. «Plus que la résistance du gouvernement, ces six mois parleront de nombreuses difficultés», souligne-t-il. « Mais pas seulement à cause de la position du gouvernement. Ces années ont été difficiles en Espagne, avec deux élections consécutives, la pandémie, maintenant des élections régionales importantes. Il n’est pas facile de débattre des réformes structurelles dans ce cadre, nous le savons, mais nous doit s’améliorer. de l’Espagne n’est pas un problème systémique, l’évaluation générale de l’état de droit dans notre rapport 2020 est positive; elle traite de questions concrètes et importantes, en particulier le CGPJ, le lien entre les procureur général et le Pouvoir exécutif et la numérisation », explique-t-il.
Mais le fait qu’à Bruxelles ils comprennent les difficultés ne signifie pas qu’ils se dégagent de leurs responsabilités et se relâchent: «Si la réforme désormais retirée avait été adoptée, allant vers une majorité simple, le Commission aura eu recours à CJUE. Mais cela n’a pas été le cas … nous l’avons dit aux ministres et c’est la meilleure formule pour arriver à des solutions », dit-il, satisfait.« Concernant l’Espagne, il était très clair qu’il était possible d’aborder les principales discussions. Dans de nombreux chapitres, nous n’avons aucun problème, mais nous avons des préoccupations dans plusieurs autres. Il a été possible d’améliorer la situation et nous le voyons. «
Reynders dit à maintes reprises que la situation en Espagne n’a pas été particulièrement sanglante. Qu’il y a eu des désaccords, mais que lorsqu’il va expliquer ses préoccupations aux parlements nationaux, il voit les mêmes plaintes et préoccupations et débats partout. Mais il demande un dialogue urgent des forces politiques. « J’ai des contacts avec l’opposition, bien sûr, avec des groupes parlementaires. Il est normal d’écouter et de recevoir des doutes, des commentaires et des plaintes. C’est une situation complexe, nous le savons, nous ne demandons pas seulement au gouvernement de prendre une décision claire sur la composition du CGPJ Nous adressons la même demande à l’opposition: il faut retourner à la table et décider des noms des nouveaux membres », exhorte le Belge.
Le commissaire précise clairement que la situation en Espagne n’a rien à voir avec celle de Pologne et que la possibilité de recourir à Article 7Comme l’ont souligné certaines forces politiques de l’opposition ou associations de juges, cela n’a jamais été sur la table. « En ce qui concerne la référence à l’article 7 … pas du tout. Nous réagissons lorsqu’une réforme va être faite, mais nous n’agissons que s’il y a un texte. En Espagne, il n’y a pas de texte adopté modifiant les conditions. Cela n’a pas été fait », explique-t-il.
Toutes les forces politiques doivent s’engager à faire des réformes structurelles qui permettent à l’Espagne de se conformer aux normes européennes.
En juillet, la Commission publiera le deuxième rapport sur l’état de droit dans tous les États membres, basé sur le premier, pour voir si les recommandations ont été entendues. Reynders estime que les normes, créées à partir de ce que disent les traités, des décisions de la CJUE, des recommandations de la Tribunal de Strasbourg Ou la Commission de Venise (qui ne font pas partie de l’UE) et les décisions des ministres sont de plus en plus claires et qu’il y a une discussion positive et enrichissante dans L’Europe , ce qui rendra la résistance dans certaines capitales plus difficile et les tentatives comme celle de Pedro Sánchez de mener une réforme qui va à l’encontre des « meilleures pratiques. Nous demandons au gouvernement de ne pas continuer sur cette voie négative. Mais ce n’est pas suffisant, nous devons achever le renouvellement par un accord entre les forces politiques. De vraies réformes sont nécessaires pour que la plupart des juges soient élus par leurs pairs », dit-il.
Si le PP et le PSOE n’ont pas pu se mettre d’accord, chacun avec leurs propres idées, peut-être pourraient-ils essayer une autre formule, suggère le politicien belge expérimenté et ancien ministre dans le pays des coalitions et des accords impossibles: «Quand il faut des compromis peut-être mieux vaut les rechercher sur la base de propositions extérieures que sur des propositions du gouvernement ou de l’opposition. Et un bon guide avec le Conseil de l’Europe et la Commission de Venise « , propose-t-il.
