Les femmes auront la priorité sur les hommes lorsqu’elles travailleront dans les universités publiques espagnoles. Le projet du nouveau Loi organique du système universitaire (LOSU) permet aux campus qui, lorsqu’il y a deux candidats à « conditions d’aptitude égales », ils ont « de préférence » d’embaucher des « personnes du sexe moins représenté » dans le corps enseignant ou la catégorie en question.
Tel qu’il apparaît dans le projet, avancé par abc et que ce mardi a reçu une première lecture dans le Conseil des ministres. Le titulaire des universités, Manuel Castells, a exprimé que la norme cherche à améliorer « l’équité » entre les hommes et les femmes.
Les recteurs, cependant, n’aiment pas cette idée. « Les principes d’égalité, de mérite et de capacité sont les seuls qui peuvent être appliqués constitutionnellement dans la fonction publique », soutiennent des sources universitaires.
En outre, le concept de « règles du jeu équitables » est suffisamment ambiguë pour qu’il puisse être interprété ouvertement et choisi non pas le candidat le mieux préparé mais celui qui convient le mieux au poste. Comme le soutiennent des sources universitaires, « il n’y a jamais de règles du jeu équitables, il y a toujours un meilleur candidat qu’un autre ».
Le texte envisage des discriminations positives dans les concours d’accès aux postes de fonctionnaires enseignants-chercheurs et embauchés pour « favoriser l’accès aux femmes ». Plus de la moitié des diplômés sont des femmes mais il y a à peine une dizaine de femmes recteurs à la tête des cinquante universités publiques. Castells cherche à réduire les différences entre les sexes, en particulier dans les carrières scientifiques, et à établir des réserves et des préférences dans les conditions d’embauche, selon le projet, qui est ouvert au débat par la communauté universitaire.
Le projet cherche également à « promouvoir » des projets scientifiques avec une perspective de genre, ce qui signifie que ce type de recherche sera favorisé par rapport aux autres. D’autres objectifs sont d’atteindre la « parité dans les équipes de recherche », dans les instances collégiales et dans toutes les commissions de sélection et d’évaluation, et « l’augmentation de la féminisation des chercheurs principaux ». Pour que les campus fonctionnent et soient reconnus, ils doivent disposer d’un plan d’égalité hommes-femmes pour la politique universitaire et d’un plan d’égalité hommes-femmes pour les ressources humaines, ainsi que d’un « protocole contre le harcèlement sexuel et sexiste » et d’un dossier de rémunération de l’ensemble du personnel .
En outre, il renforce le rôle des unités d’égalité et de diversité, qui fonctionnent déjà dans de nombreuses universités. Le premier, dont le régime de fonctionnement sera régi par les statuts du campus, sera « chargé de coordonner et d’intégrer le développement des politiques universitaires en matière d’égalité entre les femmes et les hommes, ainsi que l’inclusion de la perspective de genre dans l’ensemble des activités et fonctions de l’université ».
Le second, pour défendre les intérêts des minorités et de la communauté LGTBI, sera chargé de coordonner et d’intégrer le développement de politiques universitaires anti-discrimination dans l’ensemble des activités et fonctions de l’université.
Ce sont d’autres nouveautés qu’apporte le nouveau règlement, qui modifie la LOU de 2001 et constitue la troisième loi universitaire de la démocratie.
RECTEURS NON CATHÉDRAUX
Castells va changer le système d’élection des recteurs. Ils n’auront plus à être professeurs, comme cela était exigé jusqu’à présent, et, en plus du suffrage universel, ils pourront être nommés par un organe « spécifique ». Ce comité sera composé d’enseignants, d’étudiants, de personnels administratifs et de services et de 30% de personnes extérieures au campus d’établissements reconnus locaux, nationaux ou internationaux académiques, culturels, sociaux, commerciaux ou institutionnels. Cette mesure avait déjà été évoquée en 2013 par les experts qui ont conseillé le ministre PP, Jos Ignacio Wert, et réclamée par une grande partie de la communauté universitaire.
Il ne génère pas autant d’adhésions que les professeurs titulaires puissent se présenter aux recteurs. Jusqu’à présent il n’y avait toujours eu que les professeurs et dans la communauté universitaire ce changement, opéré sur proposition du PSOE, est interprété comme une manière d’ouvrir la porte pour mettre les gens sur la corde. Ce qu’il faut maintenant, c’est être fonctionnaire des corps enseignant des universités avec un minimum de trois périodes de recherche de six ans, trois périodes d’enseignement de cinq ans et quatre ans d’expérience dans la gestion universitaire dans un poste universitaire. Selon des sources universitaires, ces conditions peuvent être remplies par des professeurs, mais aussi par des professeurs titulaires. « Nous avons changé une définition par rangs en une définition par les mérites », a déclaré Castells.
FINANCEMENT PAR RÉSULTATS
La loi répond à une demande répétée du secteur, en envisageant plus de financement pour des objectifs et des besoins uniques, en plus du financement structurel. Il y en aura un fixe qui permettra de couvrir « les besoins pluriannuels de dépenses de personnel, les dépenses courantes en biens et services et les investissements réels, y compris les investissements pour garantir la durabilité environnementale des universités », mais des contributions supplémentaires sont également envisagées « en fonction des la réalisation des objectifs stratégiques qui ont été fixés dans la programmation pluriannuelle que l’université doit développer ». Cette partie est également similaire à celle posée par les experts de Wert.
Qu’est-ce que le financement de besoins uniques? Ce que ces campus recevront, par exemple aux îles Canaries ou dans l’Espagne dépeuplée, en raison de « l’insularité, la dispersion territoriale et la présence dans les zones rurales de leurs centres universitaires », ainsi que le niveau de spécialisation des diplômes enseignés ou « le pluralité linguistique des programmes ».
VET À L’UNIVERSITÉ
Castells a expliqué que des « passerelles avec des études d’EFP » seront établies sur les campus afin qu’il y ait « plus de liens avec l’emploi ». Le LOSU donne plus de transfert de connaissances en établissant que toutes les universités consacrent au moins 5% de leur budget à la recherche, ce qui sera un casse-tête pour les universités exclusivement dédiées à l’enseignement, là où les privées sont encadrées. . « Pour moi, il n’y a pas d’université sans recherche », a souligné le ministre. Une réserve de 15% des places permanentes pour les chercheurs sera assurée.
MÉMOIRE DÉMOCRTIQUE
Le texte précise que les campus doivent promouvoir « dans tous les domaines académiques la formation, l’enseignement et la recherche dans le domaine de la mémoire démocratique comme forme essentielle d’éducation pour les nouvelles générations ».
GUIDES AUX ÉTUDIANTS
« Les étudiants sont la raison d’être de l’université », a proclamé Castells, qui se positionne généralement en faveur des étudiants et qui leur réserve une place au Conseil des universités. Avant cet organe était composé des recteurs et de cinq membres nommés par le président du Conseil, mais désormais l’un de ses membres doit nécessairement être un représentant des étudiants. La participation des étudiants dans les organismes et départements gouvernementaux est également en augmentation et un catalogue « précis » des droits et devoirs des étudiants universitaires est envisagé. Le LOSU reconnaît le droit d’accéder aux bourses et une limite maximale sur les frais de scolarité publics.
QUI DÉLIVRANT LES TITRES ?
« ABC » a publié que, dans le projet, le roi était exclu de la délivrance des diplômes universitaires. Des sources du ministère disent que Felipe VI continuera à publier les titres. « Bien que le LOSU ne le mentionne pas expressément, il s’agit d’une question de hiérarchie normative. Le LOSU précise qui est responsable (en l’occurrence, les recteurs et recteurs). Le décret de délivrance des diplômes, qui en tout cas Il restera en force, c’est celui qui développe et détaille comment cette expédition est menée et dans ce décret il est précisé qu’il est le recteur ou le recteur au nom du roi », soulignent-ils.
SÉCURITÉ D’EMPLOI
Le Gouvernement va réserver 15 % des nouvelles places pour légaliser les médecins associés avec un minimum de relation contractuelle préalable de cinq ans. Il souhaite également réduire le caractère temporaire de l’embauche du personnel universitaire enseignant et de recherche, de 40 % dans la LOU à 20 %. Troisièmement, la loi envisage une augmentation de la stabilisation, de 51% à 55%, le pourcentage minimum de personnel enseignant fonctionnaire que les universités publiques doivent avoir. Ce pourcentage inquiète les syndicats, qui se méfient de la création d’une nouvelle figure ouvrière, parallèle à la fonction publique, pour les titulaires et les professeurs. Avec 55%, il est garanti qu’il y a un pourcentage d’employés plus élevé que celui embauché.
INTERNATIONALISATION
L’internationalisation limitée des universités espagnoles est l’un des grands problèmes en suspens. La loi tentera de favoriser les alliances interuniversitaires pour le développement de diplômes et de programmes conjoints avec des universités étrangères et des doctorats internationaux en cotutelle. Et il voit une nouvelle figure d’enseignants « distingués » pour attirer les talents de l’extérieur, même s’il n’est pas clair qu’ils puissent être mieux payés. Dans la lignée du modèle anglo-saxon, les diplômes interdisciplinaires, les doubles mentions (carrières avec stages en entreprise), les diplômes universitaires et les parcours ouverts sont autorisés aux étudiants pour créer des carrières à la carte. De nouveaux domaines de connaissances sont également définis.
