Espagne est venu à Bruxelles à la recherche de muscle politique, le soutien institutionnel de 27 États, la plus grande puissance commerciale de la planète, et rentre chez lui avec lui. Le ministre des Affaires étrangères, Jos Manuel Albares, s’est rendu en urgence ce vendredi dans la capitale communautaire (annulant un voyage prévu à Etats-Unis) pour rencontrer le vice-président Valdis Dombrovskis, responsable du commerce, et régler la crise avec l’Algérie. Jeudi, la Commission s’était déjà montrée « extrêmement préoccupée » par ce qui s’est passé et, aujourd’hui, elle est allée plus loin, avertissant Alger qu’elle est « prête à faire face à tout type de mesure coercitive » pour défendre l’une des siennes.
Des sources européennes suggèrent qu’il y a peut-être une mise en scène dans la précipitation, la rencontre et la présence du ministre aujourd’hui dans la capitale belge, car le même résultat aurait probablement été obtenu sans avoir besoin de se déplacer. Mais ils comprennent que l’Espagne s’est retrouvée dans une situation très compliquée et qu’elle aura besoin de toute l’aide possible pour s’en sortir sans trop de blessés. D’où le voyage, la protection sous l’égide de la communauté, le stress que les institutions et la Moncloa « évaluent ce qui s’est passé de la même manière » et l’insistance sur le fait que ce qui s’est passé n’est pas une attaque, un défi ou une provocation contre l’Espagne, mais contre l’ensemble Syndicat.
Albares, très satisfait de la réponse trouvée, a profité du soutien pour attaquer l’Algérie et ses décisions unilatérales, pour réitérer que l’Espagne n’a absolument rien fait pour justifier « cette escalade » et qu’elle ne « donnera pas d’excuses pour plus », et d’attaquer le Parti populaire, qu’il accuse de « déloyal et irresponsable » pour ses critiques et de demander la comparution du président Pedro Sánchez au Congrès.
Les services techniques continentaux ne sont toujours pas très clairs sur toutes les implications de ce qui a été fait ou annoncé par le pays nord-africain. Mais alors que jeudi ils demandaient plus de place pour étudier les conséquences en détail, aujourd’hui les hauts fonctionnaires se sont davantage mouillés. Dans une déclaration conjointe demandée par l’Espagne, le vice-président Dombrovskis et le haut représentant pour la politique étrangère, Josep Borrell, soulignent que la décision prise par l’Algérie de suspendre le traité d’amitié et de bon voisinage signé avec l’Espagne en 2002 « semble en principe violer l’accord Association UE-Algérie, notamment dans le domaine du commerce et de l’investissement. Cela conduirait à un traitement discriminatoire d’un État membre de l’UE et aurait une incidence négative sur l’exercice des droits de l’Union en vertu de l’accord. »
L’UE a peu de compétences en matière de politique étrangère, mais toutes en matière commerciale. C’est la Commission qui négocie avec les pays tiers, qui signe les accords de libre-échange. Et celui qui veille aussi à son intégrité. Les vice-présidents soulignent que ce qui s’est passé est vu depuis Bruxelles avec « une grande inquiétude » et affirment « évaluer les implications des actions de l’Algérie, y compris l’instruction donnée aux institutions financières d’arrêter les transactions entre les deux pays », ce que les services représentants légaux de la maison (dirigée par un Espagnol) considère cela comme une violation de l’accord actuel avec l’ensemble de l’UE.
« Le souhait de l’Espagne est que cela soit résolu au plus vite par le dialogue et les voies diplomatiques normales et que la relation commerciale de nos entreprises, qui entretiennent des liens solides avec l’Algérie, puisse reprendre en toute normalité », a déclaré le ministre. « Ici, nous ne parlons pas de quelque chose que le gouvernement espagnol a fait, Nous parlons d’une décision que le gouvernement algérien a prise. Celui d’Espagne n’a pas pris une seule décision qui affecte l’Algérie et pas un seul mot pour produire une quelconque escalade. je le répète. Ce que nous voulons, c’est la même relation avec l’Algérie qu’avec le reste de nos voisins, basée sur l’amitié, le dialogue, le respect mutuel, l’égalité souveraine et la non-ingérence dans les affaires intérieures. Le gouvernement espagnol affirme que l’UE, la Commission, apprécient la même situation. Nous sommes unis dans la défense ferme de nos entreprises, qui sont aussi des entreprises européennes, et de la relation commerciale entre l’UE et l’Algérie, régie par un accord d’association aux paragraphes clairs. »
La langue, très prudente, est un petit saut de niveau par rapport à la veille. L’UE rappelle au gouvernement algérien que les relations bilatérales des pays tiers avec les différents États membres de l’UE font partie de leurs relations avec l’UE. Qu’elle ne peut punir un membre et s’attendre à ce que les autres détournent le regard, car « l’unité et la solidarité au sein de l’UE restent essentielles pour défendre nos intérêts et nos valeurs dans nos relations avec tous les pays ». compétence exclusive de l’UE, et l’UE est prête à faire face à tout type de mesure coercitive appliquée à l’encontre d’un État membre de l’UE ». Si vous en embêtez un, vous en embêtez tous.
Cela dit, et en soignant les formes, le communiqué rendu public par les commissaires à l’issue de la rencontre souligne que « l’UE continue de privilégier le dialogue pour régler les différends. Nous sommes en contact étroit avec le gouvernement espagnol et en contact avec les autorités algériennes. afin de clarifier rapidement la situation. L’Algérie est un partenaire important de l’UE en Méditerranée et un acteur clé pour la stabilité régionale. Nous sommes convaincus qu’au nom de notre partenariat solide et de long terme, une solution rapide sera trouvée pour pleinement rétablir les relations commerciales et nous sommes prêts et disposés à soutenir ces efforts », déclare la Commission dans un langage passif-agressif. Cela souligne les liens qui unissent les deux parties mais exige, sur la base de cette « association solide », que l’exécutif recule avant qu’il ne soit trop tard. Sans menaces concrètes, sans marquer les prochaines étapes, mais expliquant par des canaux plus discrets qu’il serait inévitable si, au-delà des mots, les menaces algériennes se matérialisaient dans la pratique.
Cette subtilité est moindre dans les messages de l’Espagne, à l’aise avec la protection continentale sur cette question. « Ce que le gouvernement et les institutions veulent, c’est le dialogue et nous n’allons pas donner d’excuses à toute escalade. La Commission compétente dispose d’outils et d’instruments pour pouvoir faire face à tout type de situation », a averti le ministre Albares à l’issue de sa rencontre. « Mais nous avons proposé un retour rapide au dialogue, des relations économiques et commerciales amicales et mutuellement bénéfiques depuis des décennies. Nous offrons à l’Algérie une réponse constructive, de dialogue, pour revenir dans les canaux. Nous avons évalué en totale harmonie avec les institutions. Nous voulons un retour à la normale et une redirection rapide mais avec une défense ferme des intérêts de nos entreprises, qui sont celles de l’Espagne et de l’UE », a-t-il conclu.
Critique de la « déloyauté » du PP
Lors de sa comparution devant les médias bruxellois, Albares, qui n’a admis aucune erreur, n’a fait aucune autocritique et a souligné que ce qui s’est passé avec le Maroc et la Chara « n’est pas ce qui est en jeu aujourd’hui », a vivement fustigé le Parti populaire parti, le qualifiant de « déloyal et irresponsable » pour avoir demandé la comparution du président au Congrès.
« Il y a des moments où nous sommes le gouvernement et l’opposition, mais il y a des moments où nous devons être l’Espagne. Et celui-ci en fait partie. Tout autre chose que cela est une énorme déloyauté et irresponsabilité en ces temps complexes pour l’Espagne et l’UE. » Comment est-il possible que je vienne aujourd’hui à Bruxelles pour analyser une décision unilatérale de l’Algérie, un troisième gouvernement, et que la Commission, les institutions, l’UE aient une analyse automatique exactement la même que celle de l’Espagne, mais l’opposition semble en avoir une autre « Je peux en juger par la déloyauté et la responsabilité envers l’Espagne. Je suis perplexe de lire que la comparution du président du gouvernement est demandée pour expliquer une décision d’un État tiers. S’il vous plaît, nous devons être l’Espagne », a déclaré le ministre des Affaires étrangères. Ministre , le maximum responsable aux côtés du président dans le virage de la politique étrangère espagnole qui a irrité l’Algérie.
« On peut en parler mais ce n’est pas l’enjeu aujourd’hui. La décision unilatérale qui touche nos entreprises et la relation commerciale entre l’Algérie et l’UE est en jeu, c’est ça le vrai débat », a-t-il ajouté à propos des mentions auxquelles L’exécutif L’Espagnol a mal évalué les réactions à son changement de position sur le Shara. « Nous voulons les meilleures relations avec le peuple, avec le gouvernement algérien. Les Espagnols sont un peuple qui a de profonds sentiments d’amitié, mais nous voulons le respect mutuel et la non-ingérence dans les affaires intérieures. J’espère que l’Algérie jouera le rôle qu’elle a toujours joué, fournisseur fiable qui a donné tant de fiabilité, et que nous reprenons le dialogue », a-t-il conclu.
