La société Ribera Salud, qui a perdu la gestion de deux hôpitaux publics, met en péril la volonté politique de Puig de récupérer toutes les concessions si elle ne justifie pas qu’elles n’impliquent pas un coût plus élevé pour l’Administration.
La détermination du gouvernement de Ximo Puig et ses partenaires de Comproms et Pouvons c’était depuis 2015 pour tout finir privatisations de la gestion que les services publics ont faite pendant les 20 années de gouvernements PP, à commencer par les soi-disant « Modèle d’Alzira » qui a laissé la gestion des services de santé publique et des hôpitaux entre les mains d’entreprises privées. La réalisation de cet axe de Pacte Botnique le mène à une bataille qui passe par des accusations croisées, même de « piratage » informatique, mais qui a déjà atteint le Cour suprême pour établir la jurisprudence.
Et c’est que la volonté politique de miser sur la gestion publique directe ne sera plus un argument suffisant pour soutenir un retournement, dans n’importe quel secteur. Depuis juillet dernier, il est nécessaire de justifier que la prestation du service sera moins chère aux caisses publiques si cela se fait directement que si la collaboration public-privé est maintenue.
L’entreprise Ribera Santé, d’origine valencienne mais détenue par le groupe d’assurance américain Centene, est celle qui a été lancée comme un bélier judiciaire pour défendre les concessions. En 2019, j’ai perdu le contrôle de la Hôpital La Ribera et aujourd’hui il laisse aussi celui de Torrevieja. Mais entre l’un et l’autre il y a une différence.
Ribera a commencé la guerre judiciaire lorsque, le 1er avril 2019, son contrat pour la gestion de l’hôpital de La Ribera, à Alzira, a pris fin, d’où le modèle est né en 1999, qui sera ensuite étendu aux hôpitaux de Torrevieja, Denia et Elche. , mais qui a sauté les limites autonomes pour être copié à Madrid et en Galice. Comme il a été annoncé que le contrat ne serait pas prolongé, il a ouvert 26 procédures pour arrêter la réversion et dans chacune d’elles, la justice a statué en faveur du Consell. Même la Cour suprême l’a fait en juillet dernier. Cependant, dans sa phrase qui a approuvé la décision du gouvernement, il a donné une arme avec laquelle Ribera se bat pour se maintenir dans le reste des concessions.
Rapport d’intervention
La Haute Cour considère qu’une administration « lorsqu’elle décide de ne pas prolonger un contrat de gestion de service public » doit se conformer à la loi de stabilité budgétaire et financière car cette décision « peut affecter les dépenses ou les recettes publiques ». C’est-à-dire qu’avant de prendre une décision, il doit y avoir un évaluation « de ses répercussions et de ses effets », en l’occurrence, dans le budget de la Generalitat. La décision indique que cela ne s’est pas produit lors du renversement d’Alzira, mais qu’il était toujours valable.
Le précepte est devenu important au cours du processus qui affecte Torrevieja. Ribera Salud cède la gestion d’un département avec plus de 1 500 travailleurs et au service de 180 000 utilisateurs, mais allez à nouveau devant le tribunal avec cet avis du Suprême comme arme et un autre offert par le Intervention de la Generalitat.
Forcée par la Cour suprême de quantifier la impact du retournement sur les comptes publics, Santé a demandé un avis sur le décret approuvé vendredi dernier qui réglemente les effets de la résiliation du contrat avec Ribera Salud et qui affecte la subrogation des employés, qui deviennent « effectif à éteindre », avec leurs conditions de travail fixées par accord, sans possibilité de promotion et sans être considéré comme un agent public. Selon l’Intervention, il y a plusieurs points à clarifier.
Le premier est le coût de récupération du service. Selon le rapport économique du directeur général adjoint des Ressources économiques, signé le 31 août 2021, l’effectif nécessaire s’élèvera à 1 959 travailleurs et signifiera « un montant annuel de 78,3 millions« Depuis l’exercice 2022. Il justifie également que cette charge de personnel sera compensée par la disparition des « frais de fonctionnement » mais ajoute : au manque de collaboration du concessionnaire », souligne-t-il – le coût réel de celui-ci ne peut pas être évalué avec précision « .
Compte tenu de cela, le contrôleur de la Generalitat rappelle l’arrêt de la Cour suprême et qualifie de « pas très appropriées » des expressions telles que « la structure du personnel de gestion et de services est inconnue » ou « le coût réel de celui-ci ne peut pas être évalué avec précision. (total du modèle) ». De plus, il est moche que l’indemnisation des dépenses évoquée par la Santé ne soit pas prise en charge par « pas d’étude ni de rapport économique sur le sujet, ni dans ledit rapport ni dans aucun autre des rapports et documents qui composent le dossier transmis, « le pressant de le fournir.
Ce rapport sera porté par Ribera Salud devant les tribunaux, prêt à aller comme dans le cas d’Alzira devant la Cour suprême avant les décisions de la Cour suprême.
Avec le décret approuvé et la direction entre ses mains, la Santé calcule que le ratio exact de travailleurs du centre, auquel elle ajoute sept gérants Au coût d’un demi-million d’euros, il ne sera connu que neuf mois plus tard et accuse l’entreprise d’avoir passé plus d’un an à entraver le processus avec cinq jugements de la Cour supérieure de justice contre l’arrêt. Ce même argument de manque de collaboration a été avancé par le ministère de Ana Barcel avant la plainte que l’entreprise a déposée cette semaine devant la Garde civile pour une prétendue ‘piratage’ du système informatique de l’entreprise réalisé à partir des ordinateurs du bureau du Commissaire désigné par la Santé, en charge de la gestion de l’hôpital à compter d’aujourd’hui. Dans cet « accès irrégulier », il y avait « vol d’informations et de fichiers confidentiels par du personnel non autorisé ».
L’Admission, de son côté, a également mis la loupe sur la gestion du dernier mois du concessionnaire, dans lequel selon les quatre syndicats du comité d’entreprise (CSIF, SATSE, Syndicat Médical et USAE) il y a eu extinction de contrats et fermeture de lits. Même des sources syndicales ont pointé du doigt l’entreprise avec l’intention de prendre du matériel du centre, ce qui est en cours d’examen par la Haute Inspection.
Après Alzira et Torrevieja, le Consell a jeté son dévolu sur Dénia, une concession qui se termine en 2024 et est déjà en cour. Cette fois c’est Santé qui tente d’empêcher cette même entreprise de reprendre le propriétaire du marchand qui gère le département et qu’elle partage désormais avec l’assureur DKV, détient 65%. L’achat de cet ensemble d’actions a été validé par la Commission de la concurrence, mais le Gouvernement considère qu’il n’est pas conforme aux Loi sur la santé de 2014 , ce qui empêche ceux qui détiennent une concession à 100 % (Ribera entretient l’hôpital Vinalop d’Elche) de dépasser 40 % d’une autre pour éviter des « positions dominantes ». A la base de cette manœuvre se trouve l’espoir de continuer à maintenir la gestion de deux hôpitaux, en attendant un changement de gouvernement à la Generalitat en 2023 pour mettre fin aux retournements de situation.
