La ministre des Universités, Joan Subirats, a ouvert ce lundi dans la Sénat d’assouplir la durée des diplômes et a exprimé son intention de réformer le projet d’avant-projet Loi organique du système universitaire (Losu) afin qu’ils puissent aussi se permettre des carrières de trois ans. Cela signifie amender la proposition rédigée par son prédécesseur, Manuel Castells, qui mettait fin aux diplômes en trois ans et établissait que tous devaient durer quatre ans, à l’exception des diplômes internationaux conjoints du Programme des universités européennes de l’Université. Commission européenne.
La première apparition de Subirats dans leà la Commission des universités de la Chambre haute a servi, d’une part, à révéler son premier désaccord avec Castells en raison de la durée des courses. Et, d’autre part, de montrer que son projet de réforme universitaire est plus pragmatique que politique, puisque ce changement de cap au ministère le met au diapason du PP sans, pour l’instant, de grands drames.
Parce qu’il a été le sénateur du PP Juan Maria Vezquez celui qui a demandé à Subirats d’en finir avec la « rigidité » du système imposé par Castells et de remettre la parenthèse qui permet de faire coexister des courses à trois degrés (180 crédits, les soi-disant 3+2) avec la majorité de quatre notes (240 crédits, la 4+1). Et Subirats a répondu en abordant des positions : « Je suis tout à fait d’accord avec votre discours sur la flexibilité dans les crédits ».
Le ministre a déclaré que « cette rigidité des 240 crédits est une contradiction » qui « va être de plus en plus grave » dans un contexte où l’Espagne veut se rapprocher de la réalité européenne, « malgré l’existence de cette soupape d’échappement qui être les titres européens ». Au Italie les diplômes sont de trois ans et dans le Portugal, Royaume-Uni ou Allemagne les carrières ont une durée flexible et le nouveau ministre veut aussi aller dans ce sens. « Il vaut mieux que le projet de loi lui-même l’intègre », a-t-il déclaré, se distanciant de ce que Castells a fait.
Les hauts et les bas de Castells
Influencé par United We Can, Castells est passé en un an de défendre la même flexibilité que Subirats veut interdire les carrières de trois ans. Elle a commencé par prôner un modèle flexible où 4+1 et 3+2 pourraient coexister, comme c’est le cas dans la plupart des pays européens et comme José Ignacio Wert et les recteurs en ont convenu en 2015 : 4+1 pour la plupart des diplômes et le 3+2 pour les domaines de la connaissance « qui répondent aux nouvelles demandes sociales, professionnelles et économiques ». Mais la pression politique et étudiante l’oblige à reculer. Les syndicats et les associations étudiantes estiment que la réduction de la durée des cours fait monter les prix car elle oblige à suivre un master, qui coûte plus cher qu’un diplôme, favorise les universités privées et dégrade la qualité de l’enseignement.
En fin de compte, Castells a autorisé 24 des 85 campus inscrits au programme des universités européennes de la Commission européenne, bien que ce consortium, considéré comme le super ligue L’Union européenne des universités, n’offre toujours aucun diplôme -seulement une maîtrise-, mais il est prévu de les introduire à court terme.
« Il faut lever les barrières »
A la sortie de l’audience, le populaire Vzquez a été très satisfait du ton et de la substance de ce que Subirats a exprimé. « Le gouvernement doit éliminer les barrières. Si l’on lit les documents CE, il est impossible de maintenir les diplômes avec une structure rigide, il faut chercher un système flexible car, sinon, les diplômes conjoints avec d’autres pays sont impossibles. Avec le le master on l’a mais pas avec les diplômes », a expliqué à EL MUNDO qui était secrétaire général de la Science et de l’Innovation lorsqu’il gouvernait le PP.
Il faut aussi garder à l’esprit qu’en ouvrant à 180 crédits, Subirats plaît aux universités de Catalogne, qui avaient rompu avec Castells parce que son projet empêchait la flexibilité qu’elles prônaient depuis des années. Ce changement est donc la clé qui ouvre la porte du soutien au Losu par les universités catalanes et par la Generalitat.
Mais la vérité est que Subirats est devenu convaincu que les campus espagnols ont un sérieux problème d’internationalisation et que l’une des raisons est que les diplômes ici durent plus longtemps que dans d’autres pays et ne compensent donc pas les étudiants étrangers. De plus, dans le contexte géopolitique difficile actuel, où son ministère et le ministère des Sciences se sont positionnés en rompant les relations avec la Russie, il considère qu’il peut renforcer le sentiment d’appartenance à l’Europe à travers l’université.
Renforcer l’identité européenne partagée
« Les universités sont le phare qui projette les valeurs européennes dans le monde », a-t-il exprimé au Sénat. Pour cette raison, les recteurs se sont laissés convaincre qu’il s’agit d’une opportunité pour l’université de servir d’outil pour renforcer les valeurs et l’identité européennes en cette période de crise.
Le premier objectif du Losu, a annoncé le ministre, est « d’insérer le système universitaire dans la sphère européenne et dans l’espace ibéro-américain de l’enseignement supérieur, partagé avec 600 millions de personnes à travers le monde ».
Subirats est également conscient que l’université a beaucoup changé depuis l’approbation de la loi précédente il y a 20 ans, et que les classes maintenant en ligne et la formation à la vie nécessite « une université pour tous les âges » où coexistent diplômes, microdiplômes, FP…
Nouvelle loi en 2023
Ces jours-ci, le ministre visite des universités dans toute l’Espagne (une autre tâche que Castells n’a pas pu accomplir) avec l’idée que d’ici la fin mars, 80 % des campus seront visités afin de présenter un avant-projet de loi au Congrès avant la fin juin. Losu, qui devrait être approuvé au premier semestre 2023.
Il y veut « renforcer » le rôle de l’enseignement et des étudiants et mettre à l’abri un investissement de 1% du PIB pour l’enseignement supérieur, de la même manière que Lomloe apparaît avec un financement de 5%. « Personne ne contestera que sur ces 5% du PIB au moins 1% est dédié à l’université », a-t-il osé. Nous sommes actuellement à 0,7% et la plupart des pays qui nous entourent y consacrent entre 0,7% et 1,3%.
