Le plan de sécurité nationale autorisé en décembre 2021 mentionne à peine la Russie et se concentre sur les nouvelles menaces
En un peu plus de deux mois, la stratégie de sécurité nationale approuvée par le gouvernement est devenue obsolète. L’agression de la Russie contre l’Ukraine a laissé intact le texte publié dans la BOE le 28 décembre, où un scénario comme celui-ci n’était pas envisagé. La Russie est à peine mentionnée dans le document de 114 pages et n’est pas répertoriée comme un risque majeur, encore moins imminent.
L’Ukraine n’est pas mentionnée une seule fois, bien qu’elle ait été le théâtre du seul conflit vivant en Europe, depuis 2014 dans la région du Donbs. Et la Biélorussie non plus, acteur clé de l’invasion russe et où en 2020 le régime d’Alexandre Loukachenko a durement réprimé l’opposition dans le cadre des élections.
La Russie apparaît deux fois dans le document. Le premier, dans l’analyse des menaces globales, lorsqu’il est souligné que « la Russie a fait un effort ces dernières années pour acquérir une position de plus grand leadership sur la scène internationale » et que la « politique expansionniste » du pays est confirmée.
Dans la section spécifique sur l’Espagne, la Russie est introduite dans les défis auxquels l’Union européenne doit faire face : « Sur le flanc oriental, la position de plus en plus affirmée de la Russie a tendu ses relations avec l’UE, qui a également vérifié le défi posé par certaines des actions venant de ce pays, à la fois militaire et hybride ».
« Maintenir le dialogue avec la Russie »
Ce serait la principale référence aux circonstances qui ont provoqué la situation actuelle, puisque du texte on peut déduire que les « actions militaires » font référence à l’ingérence russe en Géorgie en 2008 ou en Ukraine en 2014, ainsi qu’au soutien d’autres anciens territoires de son empire, comme la région de Transnistrie en la moldavie ou la Biélorussie susmentionnée. Cependant, il n’est pas spécifiquement mentionné.
Dans ce chapitre, la stratégie de sécurité stipule que « l’Espagne continuera à s’engager à maintenir le dialogue avec la Russie, malgré les difficultés, sur la base du respect du droit international, de la défense de la souveraineté et de l’intégrité territoriale des États et du respect de l’humanité ». droits ».
Contrairement à tout cela, la Russie n’apparaît pas dans le chapitre sur les risques et menaces, et n’est plus mentionnée dans le texte. Sur les 16 menaces contre l’Espagne contenues dans le document, un éventuel conflit tel que l’invasion russe de l’Ukraine serait contenu dans ce qui est défini comme une « tension stratégique et régionale ».
La stratégie de sécurité se concentre sur les nouvelles menaces, telles que les cyberattaques, la désinformation, le changement climatique ou les pandémies telles que Covid-19, et celles qui affectent le plus directement l’Espagne, telles que les relations avec le Maroc ou le sahelimmigration irrégulière, terrorisme djihadiste ou dépendance énergétique.
les nouvelles menaces
En effet, fin 2021, la grande préoccupation en matière de sécurité nationale était d’intégrer les enseignements tirés de la pandémie, notamment la mise à disposition de dépôts stratégiques de fournitures médicales ou la défense contre les campagnes de désinformation.
Le document rappelle que « les pandémies, le changement climatique, les cyberattaques ou les crises financières sont autant de risques et de menaces complexes, souvent interconnectés, qui peuvent déclencher des crises en cascade ». Les analystes ne soupçonnaient pas il y a un peu plus de deux mois qu’un affrontement militaire « classique » pourrait avoir lieu en Europe.
De même, il réduit les risques nucléaires en disant que, bien que plusieurs accords de maîtrise des armements aient été démantelés, […] Les États-Unis ont signé un accord avec la Russie qui renouvelle le traité de réduction des armements stratégiques. »
Sur la prolifération des armes de destruction massive, la stratégie de sécurité nationale ne mentionne rien de la part de la Russie : « La modernisation et l’augmentation de l’arsenal nucléaire de la Chine, de l’Inde et du Pakistan, ainsi que les avancées du programme nucléaire de la République populaire de Corée et l’enrichissement de l’uranium en Iran, contribuent à concevoir un ordre nucléaire de plus en plus multipolaire ».
Un examen de la stratégie
La vérité est que l’invasion russe va forcer une révision des stratégies de sécurité des pays occidentaux, en particulier en Europe. Les services de renseignement américains ont traité des informations selon lesquelles la Russie préparait une agression et les mouvements de Vladimir Poutine ces dernières années ont conduit à une guerre en Europe, des circonstances qu’aucun pays ne peut ignorer.
Certains pays ont déjà annoncé une révision de leurs politiques, comme l’Allemagne, qui a anticipé une augmentation immédiate des dépenses militaires et un réarmement à long terme comme conséquence directe de l’agression militaire russe. De même, l’UE a exprimé sa volonté d’avancer dans sa propre sécurité européenne.
